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एमएसपी #4: अपील तक पहुंच

आईआरएस को प्रत्येक राज्य, कोलंबिया जिले और प्यूर्टो रिको में कम से कम एक अपील अधिकारी और निपटान अधिकारी को स्थायी रूप से नियुक्त करना चाहिए

टीएएस अनुशंसाएँ और आईआरएस प्रतिक्रियाएँ

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टीएएस अनुशंसा #4-1

अपील ड्यूटी स्थानों का विस्तार इस प्रकार करें कि यह सुनिश्चित हो सके कि प्रत्येक राज्य, डिस्ट्रिक्ट ऑफ कोलंबिया और प्यूर्टो रिको में कम से कम एक अपील अधिकारी और एक निपटान अधिकारी तैनात हों।

सिफ़ारिश पर आईआरएस की प्रतिक्रिया: कर मुद्दों की बढ़ती जटिलता और आभासी प्रौद्योगिकियों के बढ़ते उपयोग और सुविधा के युग में हमारे संघीय कर प्रणाली में प्रशासनिक अपील संसाधनों को आबंटित करने के लिए राज्य सीमाओं का उपयोग मनमाना होगा। प्रस्तुत मुद्दे(ओं) के लिए अपील कर्मचारी की विशेषज्ञता का मिलान करना प्रत्येक राज्य में दो कर्मचारियों की भौतिक उपस्थिति की तुलना में किसी मामले को ठीक से निपटाने के लिए अधिक महत्वपूर्ण है, जिनके पास मामले में सभी मुद्दों को कवर करने के लिए अपर्याप्त विशेषज्ञता हो सकती है। इसके अलावा, दो अपील कर्मचारी कुछ राज्यों में उत्पन्न होने वाले मुद्दों के व्यापक दायरे को प्रभावी ढंग से संभाल नहीं सकते हैं, इसलिए कई मामलों में अभी भी सर्किट राइडिंग की आवश्यकता होगी। अपील अधिकारी संघीय कर परिणामों (जैसे, गुजारा भत्ता की परिभाषा) को निर्धारित करने के लिए आवश्यक होने पर कई राज्यों के कानूनों से परिचित होते हैं, जो उन्हें बड़े भौगोलिक क्षेत्रों को कवर करने में सक्षम बनाता है। जबकि क्षेत्रीय अर्थशास्त्र अक्सर कर प्रशासन के लिए प्रासंगिक होते हैं, एक राज्य आधारित दृष्टिकोण, अन्य बातों के अलावा, एक ही स्थानीय अर्थव्यवस्था (जैसे, कैनसस सिटी या टेक्सारकाना) के भीतर कई अधिकार क्षेत्रों के लिए जिम्मेदार नहीं है। अपील नियमित रूप से उन क्षेत्रों में सर्किट राइड करती है जहाँ कोई स्थायी अपील उपस्थिति नहीं होती है, यात्रा के दौरान यथासंभव अधिक से अधिक सुविधाजनक बैठक तिथियों और स्थानों को शेड्यूल करके करदाता के पैसे की बचत होती है। वर्मोंट और रोड आइलैंड दोनों में दो अपील अधिकारी जोड़ना करदाताओं के पैसे का सही इस्तेमाल नहीं है, जहाँ लगभग 2.5 मिलियन निवासी पहले से ही अपील कार्यालय के 200 मील के दायरे में रहते हैं, जबकि पश्चिमी राज्यों में 10 मिलियन से ज़्यादा निवासी निकटतम कार्यालय से 200 मील से ज़्यादा दूर रहते हैं। हम ध्यान दें कि यह मुद्दा कांग्रेस को NTA की 2009 की रिपोर्ट में भी उठाया गया था और उस समय भी इसी तरह के कारणों से सिफ़ारिश को अस्वीकार कर दिया गया था।

सुधर करने हेतु काम: एन / ए

टीएएस प्रतिक्रिया: नेशनल टैक्सपेयर एडवोकेट कई वर्षों से यह सिफारिश कर रहा है कि आईआरएस को हर राज्य, डिस्ट्रिक्ट ऑफ कोलंबिया और प्यूर्टो रिको में कम से कम एक अपील अधिकारी और एक सेटलमेंट अधिकारी तैनात करना चाहिए। अपील ने इस सिफारिश को लागू करने से लगातार इनकार किया है और इसके इनकार के कई कारण बताए हैं। इसमें विरोधाभासी धारणाएँ शामिल हैं कि, एक ओर, अपील और सेटलमेंट अधिकारियों के पास किसी विशेष राज्य में उत्पन्न होने वाले सभी या अधिकांश मामलों को संभालने की विशेषज्ञता की कमी हो सकती है; और दूसरी ओर, सर्किट राइडिंग संभव है क्योंकि ये वही अधिकारी किसी तरह से कई अधिकार क्षेत्रों में अंतर्निहित राज्य कानून से इतने परिचित हैं कि वे इन व्यापक राज्य कानूनों की व्याख्या पर निर्भर किसी भी संघीय कर मुद्दे को हल कर सकते हैं।

सबसे गंभीर समस्या में, TAS इस बात का सबूत देता है कि IRS के साथ आमने-सामने बातचीत करने की क्षमता का करदाताओं की धारणा और संतुष्टि पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है। नेशनल टैक्सपेयर एडवोकेट का तर्क यह नहीं है कि हर राज्य, डिस्ट्रिक्ट ऑफ़ कोलंबिया और प्यूर्टो रिको में एक भी अपील अधिकारी और निपटान अधिकारी भौतिक उपलब्धता, समय पर पहुँच और स्थानीय मुद्दों की समझ प्रदान करने के लिए पर्याप्त होगा, जो करदाताओं को एक स्वतंत्र मंच में IRS के निर्णय के लिए अपील करने का अधिकार सार्थक रूप से प्रदान करने के लिए उचित रूप से आवश्यक है। फिर भी, इस तरह की अपील की उपस्थिति एक अच्छी शुरुआत होगी।

गोद लिया गया, आंशिक रूप से गोद लिया गया या नहीं गोद लिया गया: अपनाया नहीं गया

खुला या बंद: बन्द है

कार्रवाई की नियत तिथि (यदि खुला छोड़ दिया जाए): एन / ए

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टीएएस अनुशंसा #4-2

सर्किट राइडिंग के माध्यम से आयोजित अपील सम्मेलनों की समयबद्धता और निष्पक्षता के अधिक सटीक विश्लेषण के लिए व्यवस्थित रूप से जानकारी एकत्र करना शुरू करें, दोनों उन राज्यों में जहां अपील की स्थायी उपस्थिति नहीं है और उन राज्यों में जहां अपील क्षेत्र कार्यालयों को सर्किट राइडिंग द्वारा संवर्धित किया गया है।

सिफ़ारिश पर आईआरएस की प्रतिक्रिया: अपील में पहले से ही एक प्रक्रिया उपाय है, जिसके तहत अपील में मामला सौंपे जाने से लेकर सम्मेलन आयोजित होने तक का समय रिकॉर्ड किया जाता है। यह समय अवधि सभी कार्य धाराओं के लिए रिपोर्ट की जाती है। अपील सुनवाई की निष्पक्षता को वस्तुनिष्ठ रूप से नहीं मापा जा सकता है, लेकिन हम निष्पक्षता के बारे में करदाताओं की धारणाओं को मापने के लिए अपील ग्राहक संतुष्टि सर्वेक्षण रिपोर्ट का उपयोग करते हैं।

सुधर करने हेतु काम: एन / ए

टीएएस प्रतिक्रिया: इस सबसे गंभीर समस्या के लिए शोध प्रक्रिया के भाग के रूप में, TAS ने अपील के दावों का विश्लेषण किया कि स्थायी अपील की उपस्थिति के बिना उन राज्यों में सर्किट राइडिंग की इसकी नीति के परिणामस्वरूप एक निष्पक्ष और सुलभ अपील प्रक्रिया हुई। हालाँकि, अपील की स्थिति, निराधार दावों पर आधारित थी और आज भी है। आज तक, अपील ने सर्किट राइडिंग की प्रभावशीलता के बारे में डेटा विकसित करने के लिए TAS की सिफारिश को अस्वीकार कर दिया है, जिसका उपयोग अपील के वर्तमान दृष्टिकोण की वैधता का मूल्यांकन करने के लिए किया जा सकता है। यहाँ तक कि अपील का ग्राहक संतुष्टि सर्वेक्षण भी सर्किट राइडिंग की निष्पक्षता और उपलब्धता के बारे में करदाताओं के विचारों की जाँच नहीं करता है।

अपील ने अनिवार्य रूप से कहा है कि उसने कांग्रेस को 2009 की वार्षिक रिपोर्ट के भाग के रूप में की गई राष्ट्रीय करदाता अधिवक्ता की सिफारिशों की अवहेलना की है और कांग्रेस को 2014 की वार्षिक रिपोर्ट के भाग के रूप में की गई उनकी सिफारिशों की अनदेखी करना जारी रखेगी। यह प्रतिक्रिया अस्वीकार्य है। अपील को उस डेटा पर ध्यान देना चाहिए जो स्पष्ट रूप से दर्शाता है कि सर्किट-राइडिंग अमेरिकी करदाताओं की जरूरतों को पूरा नहीं कर रही है और अपील के लगातार घटते भौगोलिक कवरेज को ठीक करने के लिए कदम उठाने चाहिए।

गोद लिया गया, आंशिक रूप से गोद लिया गया या नहीं गोद लिया गया: अपनाया नहीं गया

खुला या बंद: बन्द है

कार्रवाई की नियत तिथि (यदि खुला छोड़ दिया जाए): एन / ए