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एमएसपी #5: वीआईटीए/टीसीई फंडिंग

स्वैच्छिक कर सहायता कार्यक्रम बहुत अधिक प्रतिबंधात्मक हैं और डिज़ाइन अनुदान संरचना करदाता आबादी की विशिष्ट आवश्यकताओं पर पर्याप्त रूप से आधारित नहीं है

टीएएस अनुशंसाएँ और आईआरएस प्रतिक्रियाएँ

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टीएएस अनुशंसा #5-1

निःशुल्क कर तैयारी सहायता के लिए उपलब्ध समग्र संसाधनों (संघीय और मिलान निधि) को अधिकतम करने के लिए वीआईटीए निधि में वृद्धि करें।

सिफ़ारिश पर आईआरएस की प्रतिक्रिया: एन / ए

सुधर करने हेतु काम: एन / ए

टीएएस प्रतिक्रिया: एन / ए

गोद लिया गया, आंशिक रूप से गोद लिया गया या नहीं गोद लिया गया: कांग्रेस

खुला या बंद: कांग्रेस

कार्रवाई की नियत तिथि (यदि खुला छोड़ दिया जाए): एन / ए

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टीएएस अनुशंसा #5-2

विशिष्ट कर प्रपत्रों, अनुसूचियों और मुद्दों, जिनमें अनुसूचियां सी, डी और एफ, तथा आईटीआईएन शामिल हैं, के लिए वीआईटीए और टीसीई कार्यक्रम अनुदान प्रतिबंध हटाएँ।

सिफ़ारिश पर आईआरएस की प्रतिक्रिया: उपलब्ध निधि के साथ अधिकतम करदाताओं को प्रभावी ढंग से सेवा प्रदान करने के लिए, IRS VITA/TCE अनुदान भागीदार साइटों पर दाखिल रिटर्न के प्रकार पर पैरामीटर प्रदान करते हैं। बढ़ती जटिलता और दायरा IRS कर्मचारियों पर भागीदारों के लिए प्रशिक्षण सामग्री विकसित करने और तैयार किए गए रिटर्न की गुणवत्ता का प्रबंधन करने का बोझ बढ़ाता है। यह स्वयंसेवकों पर उन विषयों को सीखने का बोझ भी डालता है, जिनका वे सामना नहीं कर सकते हैं। फाइलिंग सीजन 2014 के शोध डेटा का अनुमान है कि VITA/TCE करदाता आधार के दो तिहाई लोग फॉर्म 1040 वेतन भोगी हैं, जो कम से मध्यम आय वाले व्यक्तियों, बुजुर्गों और विकलांग करदाताओं को बुनियादी संघीय कर रिटर्न के साथ मुफ्त सहायता प्रदान करने के मिशन के अनुरूप है। वर्तमान में, शेड्यूल सी, व्यवसाय से लाभ या हानि की सीमित तैयारी है। हम सेवा को प्रभावित किए बिना सकल प्राप्तियों की सीमा का विस्तार करने के लिए शेड्यूल सी की तैयारी का परीक्षण कर रहे हैं। फाइलिंग सीजन 2016 के लिए शेड्यूल सी के दायरे का विस्तार करना है या नहीं, यह हमारे पोस्ट फाइलिंग सीजन के आकलन के दौरान तय किया जाएगा।

सुधर करने हेतु काम: एन / ए

टीएएस प्रतिक्रिया: नेशनल टैक्सपेयर एडवोकेट को खुशी है कि आईआरएस शेड्यूल सी की तैयारी का परीक्षण कर रहा है। हालांकि, शेड्यूल सी पायलट शेड्यूल सी, डी और एफ और आईटीआईएन वाले कई कम आय वाले करदाताओं की मांग को पूरा करने के लिए अपर्याप्त है। आईआरएस की प्रतिक्रिया करदाताओं की जरूरतों के बारे में डेटा या शोध पर आधारित नहीं है, बल्कि आईआरएस के लिए क्या सुविधाजनक है, इस पर आधारित है। आईआरएस ग्रामीण क्षेत्रों के करदाताओं और सीमित अंग्रेजी दक्षता वाले लोगों सहित फॉर्म 1040 वेतन भोगियों से परे जरूरतों वाले करदाताओं को वीआईटीए और टीसीई साइटों की सेवा देने में विफल रहता है। अनुदान प्राप्तकर्ताओं को विशिष्ट फॉर्म तैयार करने से प्रतिबंधित करके, आईआरएस कृत्रिम रूप से वीआईटीए और टीसीई साइटों की टीएसी में कर तैयारी सेवाओं के उन्मूलन के परिणामस्वरूप सेवाओं की बढ़ती मांग को पूरा करने की क्षमता को सीमित करता है। आईआरएस इस क्षेत्र में और अधिक कर सकता है और करना चाहिए।

गोद लिया गया, आंशिक रूप से गोद लिया गया या नहीं गोद लिया गया: अपनाया नहीं गया

खुला या बंद: बन्द है

कार्रवाई की नियत तिथि (यदि खुला छोड़ दिया जाए): एन / ए

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टीएएस अनुशंसा #5-3

गुणवत्ता समीक्षा, सीएए और चुनिंदा स्थलों पर वर्ष भर चलने वाली सेवाओं के लिए अनुदान निधि की अनुमति दें।

सिफ़ारिश पर आईआरएस की प्रतिक्रिया: प्रत्येक अनुदान कार्यक्रम ने यह सुनिश्चित करने के लिए दिशा-निर्देश स्थापित किए हैं कि अनुदान राशि कानून और विनियमों के अनुसार वितरित की जाए। अनुदान कार्यक्रमों के लिए धन VITA साइटों को कर रिटर्न तैयार करने, गुणवत्ता समीक्षा या स्क्रीनिंग गतिविधियों के लिए तैयारकर्ताओं को भुगतान करने की अनुमति नहीं देता है। VITA या TCE अनुदान निधि से गुणवत्ता समीक्षा के लिए स्वयंसेवकों को भुगतान करना स्वयंसेवक कार्यक्रम के उद्देश्य के विपरीत है। साथ ही, स्वयंसेवक की गतिविधि के एक हिस्से के लिए भुगतान करने से स्वयंसेवकों के प्रबंधन, स्वयंसेवकों की ज़िम्मेदारी, स्वयंसेवकों की भर्ती और संघीय निधियों के उचित उपयोग को सुनिश्चित करने में जटिलता भी बढ़ जाती है। संगठन इन गतिविधियों के लिए अपने स्वयं के धन से भुगतान कर सकते हैं और उन्हें VITA अनुदान के लिए आवश्यक मिलान समर्थन के हिस्से के रूप में उपयोग कर सकते हैं। CAA खर्चों के लिए अनुदान निधि का उपयोग भी स्वीकार्य नहीं है।

चुनिंदा साइटों पर साल भर चलने वाली सेवाओं के संबंध में, वर्तमान में साल भर चलने वाली सेवाओं के लिए अनुदान राशि की अनुमति है। वास्तव में, आईआरएस साइटों को साल भर खुले रहने के लिए प्रोत्साहित करता है।

सुधर करने हेतु काम: एन / ए

टीएएस प्रतिक्रिया: गुणवत्ता समीक्षा, सीएए या स्क्रीनिंग गतिविधियों के लिए अनुदान निधि की अनुमति न देकर, आईआरएस परिपत्र तर्क पर निर्भर करता है। यह विचार करने के बजाय कि यह अपने मौजूदा संसाधनों के साथ निरीक्षण का बेहतर काम कैसे कर सकता है, जिसमें गुणवत्ता समीक्षा, सीएए या करदाताओं को साल भर सेवा की आवश्यकता जैसे कुछ भुगतान किए गए बुनियादी ढांचे की अनुमति देना शामिल है, वीआईटीए कार्यक्रम केवल 20वीं सदी के मध्य की यथास्थिति को बनाए रखता है। हालाँकि आईआरएस कानून और नियमों के अनुसार अनुदान निधि वितरित करता है, यह डब्ल्यूएंडआई में स्टेकहोल्डर पार्टनरशिप, शिक्षा और संचार कार्यक्रम (एसपीईसी) का उपयोग करता है ताकि वीआईटीए और टीसीई साइटों द्वारा अनुदान निधि का उपयोग करने के तरीके सहित विशिष्ट कार्यक्रम दिशानिर्देश स्थापित किए जा सकें। साइटों पर लगाए गए अतिरिक्त बोझ और देयता के बारे में आईआरएस का तर्क भ्रामक है क्योंकि वीआईटीए और टीसीई साइटें पहले से ही दिन-प्रतिदिन की गतिविधियों के प्रबंधन के लिए जिम्मेदार हैं। वीआईटीए और टीसीई साइटों द्वारा अनुदान निधि का उपयोग करने के तरीके पर आईआरएस प्रतिबंध दोनों कार्यक्रमों की प्रभावशीलता और पहुंच को सीमित करते हैं। इन प्रतिबंधों के अभाव में, आईआरएस एक ऐसा बुनियादी ढांचा विकसित कर सकता है जो:

  • वीआईटीए और टीसीई साइटों को अधिक जरूरतमंद करदाताओं की सहायता करने की अनुमति देता है (विशेष रूप से उन करदाता समुदायों को जिनकी सेवा करना कांग्रेस का उद्देश्य था कि वीआईटीए कार्यक्रम उनकी मदद करे);
  • वीआईटीए और टीसीई साइटों को वर्ष भर सेवाएं प्रदान करने के लिए प्रोत्साहित करता है, क्योंकि करदाताओं को रिटर्न तैयार करने में सहायता की आवश्यकता वर्ष भर होती है, न कि केवल जनवरी-अप्रैल फाइलिंग सीजन के दौरान; तथा
  • इससे गैर-अनुपालन करने वाले करदाताओं के लिए, जिनके पास निःशुल्क, आसानी से सुलभ कर रिटर्न तैयार करने की सेवाएं उपलब्ध नहीं हैं, या जो सहायता के लिए अनियमित और अक्षम (या बेईमान) रिटर्न तैयार करने वालों की ओर रुख करते हैं, होने वाली प्रवर्तन लागत कम हो जाती है।

यद्यपि साइटों को करदाताओं को वर्ष भर सेवा प्रदान करने के लिए "प्रोत्साहित" किया जाता है, लेकिन अनुदान निधि पर वर्तमान संरचना और प्रतिबंध इसे इनमें से कई संगठनों के लिए निषेधात्मक बनाते हैं, विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में जहां इन सेवाओं की सबसे अधिक आवश्यकता होती है क्योंकि टीएसी अब इन करदाताओं के लिए उपलब्ध नहीं हैं।

गोद लिया गया, आंशिक रूप से गोद लिया गया या नहीं गोद लिया गया: अपनाया नहीं गया

खुला या बंद: बन्द है

कार्रवाई की नियत तिथि (यदि खुला छोड़ दिया जाए): एन / ए

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टीएएस अनुशंसा #5-4

परिपत्र 230 के तहत आईआरएस के समक्ष प्रैक्टिस करने के लिए अधिकृत स्वयंसेवकों (अर्थात, वकील, सीपीए और नामांकित एजेंट) को केवल कर कानून में नए प्रावधानों और परिवर्तनों पर ही वार्षिक रूप से पुनः प्रमाणित करने की आवश्यकता है।

सिफ़ारिश पर आईआरएस की प्रतिक्रिया: ​यदि वित्तपोषण की अनुमति हो, तो आईआरएस उन स्वयंसेवकों से यह अपेक्षा करेगा जो सर्कुलर 230 के तहत आईआरएस के समक्ष अभ्यास करने के लिए अधिकृत हैं (अर्थात, वकील, सीपीए और नामांकित एजेंट) उन्हें केवल नए प्रावधानों और कर कानून में बदलावों पर ही वार्षिक रूप से पुनः प्रमाणित करना होगा। सर्कुलर 230 प्रतिभागियों के लिए अलग से ट्रैकिंग और परीक्षण बनाने के लिए लिंक एंड लर्न को संशोधित करना होगा।

आईआरएस नैतिकता प्रशिक्षण से संबंधित प्रावधान को शामिल करना जारी रखेगा। सर्कुलर 230 (अटॉर्नी, सीपीए, नामांकित एजेंट) के अंतर्गत आने वाले स्वयंसेवकों को स्वयंसेवा के पहले वर्ष में नियमित प्रमाणन परीक्षा देनी होगी, बाद के वर्षों में केवल नए कर कानून पर पुनः प्रमाणन करना होगा, और हर साल नैतिकता में प्रमाणन करना होगा।

अद्यतन: फाइलिंग सीजन 2017 की शुरुआत में, SPEC लिंक एंड लर्न में एक नया कर कानून प्रमाणन परीक्षण पेश कर रहा है, जो वकील, प्रमाणित सार्वजनिक लेखाकार, नामांकित एजेंट के पेशेवर पदनाम वाले स्वयंसेवी आयकर सहायता और बुजुर्गों के लिए कर परामर्श (VITA/TCE) स्वयंसेवकों को केवल नए प्रावधानों और कर कानून परिवर्तनों पर प्रमाणित करने की अनुमति देता है।

सुधर करने हेतु काम: लिंक एंड लर्न सिस्टम को अपडेट करें ताकि उन स्वयंसेवकों के लिए एक नया प्रमाणन परीक्षण और ट्रैकिंग बनाई जा सके जो सर्कुलर 230 के तहत आईआरएस के समक्ष अभ्यास करने के लिए अधिकृत हैं। यह सिस्टम में बदलावों के लिए फंडिंग पर निर्भर है।

टीएएस प्रतिक्रिया: नेशनल टैक्सपेयर एडवोकेट को खुशी है कि आईआरएस लिंक एंड लर्न प्रक्रिया को संशोधित करने और सर्कुलर 230 चिकित्सकों के लिए अलग ट्रैकिंग और परीक्षण बनाने के लिए तैयार है, ताकि ये स्वयंसेवक सालाना केवल नए प्रावधानों और कर कानून में बदलावों पर ही पुनः प्रमाणित हों। हालांकि, वीआईटीए और टीसीई सेवाओं की बढ़ती मांग के मद्देनजर, आईआरएस को सर्कुलर 230 स्वयंसेवकों के वार्षिक पुनः प्रमाणन को सरल बनाने के लिए एक वैकल्पिक समाधान विकसित करना चाहिए। आईआरएस प्रारंभिक लिंक एंड लर्न प्रमाणन पास करने वाले व्यक्तियों के लिए प्रमाणन को माफ करके अपने नियमों को बदल सकता है और नए कर कानून प्रावधानों के लिए लिंक एंड लर्न सिस्टम के बाहर एक संक्षिप्त प्रमाणन की अनुमति दे सकता है जब तक कि वह उस सिस्टम को अपडेट नहीं कर सकता।

गोद लिया गया, आंशिक रूप से गोद लिया गया या नहीं गोद लिया गया: गोद लिया

खुला या बंद: बन्द है

कार्रवाई की नियत तिथि (यदि खुला छोड़ दिया जाए): एन / ए

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टीएएस अनुशंसा #5-5

वीआईटीए या टीसीई स्वयंसेवकों की सीमित पहुंच वाले क्षेत्रों में टीएसी में निःशुल्क कर तैयारी सहायता प्रदान करना, साथ ही करदाताओं के आवागमन को संभालने के लिए उचित स्टाफ और समय उपलब्ध कराना।

सिफ़ारिश पर आईआरएस की प्रतिक्रिया: आईआरएस का मानना ​​है कि मुफ़्त रिटर्न तैयार करने के लिए मौजूदा विकल्प पर्याप्त हैं। वर्तमान में, पूरे देश में 380 टीएसी हैं और लगभग 12,000 वीआईटीए/टीसीई साइटें खुली हैं। वीआईटीए या टीसीई स्वयंसेवकों तक सीमित पहुंच वाले करदाताओं के पास वर्चुअल वीआईटीए, सुविधायुक्त स्व-सहायता (एफएसए), मुफ़्त फ़ाइल और मुफ़्त फ़ाइल भरने योग्य फ़ॉर्म जैसे अन्य विकल्प हैं जिनका उपयोग बिना किसी लागत के अपना रिटर्न तैयार करने के लिए किया जा सकता है। सीमित पहुंच वाले लोगों को सुविधा प्रदान करने के लिए, आईआरएस पारंपरिक वीआईटीए/टीसीई के समान सेवा प्रदान करने के लिए वर्चुअल वीआईटीए/टीसीई का उपयोग करता है, जिसमें स्वयंसेवक और करदाता प्रौद्योगिकी के माध्यम से जुड़े होते हैं, दूरस्थ एफएसए करदाताओं को प्रमाणित स्वयंसेवक की सहायता से इंटरनेट-आधारित सॉफ़्टवेयर का उपयोग करके अपना स्वयं का रिटर्न इनपुट करने की अनुमति देता है, और मुफ़्त फ़ाइल और मुफ़्त फ़ाइल भरने योग्य फ़ॉर्म करदाताओं को कई ऑनलाइन सॉफ़्टवेयर विकल्प या ऑनलाइन भरने योग्य फ़ॉर्म प्रदान करते हैं। आईआरएस यह सुनिश्चित करने के लिए अपनी सेवाओं की समीक्षा और समायोजन करना जारी रखता है कि टीएसी में करदाता ट्रैफ़िक को संभालने के लिए स्टाफ़िंग उपलब्ध है।

सुधर करने हेतु काम: एन / ए

टीएएस प्रतिक्रिया: आईआरएस मनमाने ढंग से टीएसी में कर तैयारी सेवाओं के उन्मूलन के प्रभाव को अनदेखा नहीं कर सकता है, क्योंकि वे उन करदाताओं के लिए एक पसंदीदा विकल्प बने हुए हैं जिनके पास इंटरनेट एक्सेस नहीं है, खासकर बुजुर्ग करदाता। 2011 SPEC ग्रामीण रणनीति पहल ने स्वीकार किया, "भले ही प्रति व्यक्ति कम आय वाले निवासियों का प्रतिशत बड़े शहरों की तुलना में ग्रामीण क्षेत्रों में अधिक है, लेकिन मुफ्त कर तैयारी सेवाओं के लिए कवरेज दरें कम हैं। जबकि कई भागीदार ग्रामीण क्षेत्रों में सेवा करना चाहते हैं, अक्सर ऐसी बाधाएँ और चुनौतियाँ होती हैं जिन्हें दूर करना मुश्किल होता है।" आईआरएस की प्रतिक्रिया ग्रामीण क्षेत्रों में रहने वाले करदाताओं और बुजुर्गों के लिए सेवाओं में अंतर को स्वीकार करने में विफल रहती है जो कर तैयारी के लिए इंटरनेट का उपयोग करने में सहज नहीं हैं।

गोद लिया गया, आंशिक रूप से गोद लिया गया या नहीं गोद लिया गया: अपनाया नहीं गया

खुला या बंद: बन्द है

कार्रवाई की नियत तिथि (यदि खुला छोड़ दिया जाए): एन / ए