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एमएसपी #6: स्वास्थ्य देखभाल कार्यान्वयन

अफोर्डेबल केयर एक्ट के क्रियान्वयन से करदाताओं पर अनावश्यक बोझ पड़ सकता है

टीएएस अनुशंसाएँ और आईआरएस प्रतिक्रियाएँ

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टीएएस अनुशंसा #6-1

यदि करदाताओं को अग्रिम पीटीसी प्राप्त हो रहा है, तो उन्हें एक्सचेंज के साथ वर्ष भर अपनी जानकारी को अद्यतन करने की आवश्यकता के बारे में समय रहते और बार-बार शिक्षित करें, ताकि उन्हें आईआरएस को धन देने से रोका जा सके (या उनके रिफंड को कम किया जा सके) या वर्ष के दौरान बहुत कम अग्रिम क्रेडिट के लिए अर्हता प्राप्त करने से रोका जा सके।

सिफ़ारिश पर आईआरएस की प्रतिक्रिया: IRS ने irs.gov पर एक ACA वेब पेज विकसित किया है जो ACA के तहत कर प्रावधानों के बारे में जानकारी प्रदान करता है जो व्यक्तियों, नियोक्ताओं और अन्य संगठनों पर लागू होते हैं। व्यक्तियों और परिवारों के अनुभाग के अंतर्गत IRS के पास परिस्थितियों में परिवर्तन और करदाताओं को पूरे वर्ष में मार्केटप्लेस में आय और परिवार के आकार में परिवर्तन की रिपोर्ट कैसे करनी चाहिए, इस पर प्रश्न और उत्तर सहित जानकारी है। परिवर्तनों की रिपोर्टिंग करदाताओं को उचित प्रकार और मात्रा में वित्तीय सहायता प्राप्त करने में मदद करेगी और बहुत अधिक या बहुत कम अग्रिम प्राप्त करने से बचने में मदद करेगी। IRS ने प्रीमियम कर क्रेडिट से संबंधित अपनी जिम्मेदारियों के बारे में करदाताओं को शिक्षित करने में मदद करने के लिए स्वास्थ्य सेवा कर युक्तियाँ (विशेष रूप से 2015-08, 2015-10 और 2015-20), तथ्य-पत्रक (2014-09) और फ़्लायर्स/प्रकाशन (पब 974, 5121, 5120 और 5152) विकसित की हैं। इन फ़्लायर्स और प्रकाशनों का उपयोग विभिन्न प्रकार के दर्शकों के लिए किया जा सकता है जिनमें TAC कार्यालय, समुदाय-आधारित संगठन और IRS भागीदार समूह शामिल हैं। IRS के पास मार्केटप्लेस नामांकन और अन्य मुद्दों के लिए करदाताओं को निर्देशित करने के लिए healthcare.gov के लिंक भी हैं। अक्टूबर 500 से 2014 से अधिक आउटरीच गतिविधियों का संचालन करते हुए, IRS ने लगातार मार्केटप्लेस को परिस्थितियों में बदलावों की तुरंत रिपोर्टिंग करने के महत्व पर जोर दिया है ताकि व्यक्ति द्वारा अपने संघीय कर रिटर्न पर प्रीमियम कर क्रेडिट के अग्रिम भुगतानों का मिलान करते समय आश्चर्य से बचा जा सके। जिन भागीदारों/हितधारकों के साथ हमने आउटरीच का संचालन किया है, उनमें समुदाय-आधारित संगठन, कर पेशेवर, लघु व्यवसाय उद्योग, नेविगेटर/सहायक, व्यक्तिगत करदाता और कांग्रेस कार्यालय शामिल हैं।

सुधर करने हेतु काम: एन / ए

टीएएस प्रतिक्रिया: नेशनल टैक्सपेयर एडवोकेट ने करदाताओं को कर वर्ष के दौरान अपनी परिस्थितियों में आए बदलावों की रिपोर्ट करने के लिए शिक्षित करने को प्राथमिकता देने के लिए आईआरएस की सराहना की है। हम ACA वेब पेज के विकास, कई फ़्लायर्स और प्रकाशनों और उन आउटरीच गतिविधियों की सराहना करते हैं जिनमें आईआरएस शामिल है।

गोद लिया गया, आंशिक रूप से गोद लिया गया या नहीं गोद लिया गया: गोद लिया

खुला या बंद: बन्द है

कार्रवाई की नियत तिथि (यदि खुला छोड़ दिया जाए): एन / ए

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टीएएस अनुशंसा #6-2

उन किस्त समझौतों, आंशिक भुगतान किस्त समझौतों, और एसआरपी देनदारियों सहित समझौता प्रस्तावों के लिए, सरकार के सर्वोत्तम हितों की रक्षा के लिए सबसे पुरानी देनदारी पर भुगतान पहले लागू करें।

सिफ़ारिश पर आईआरएस की प्रतिक्रिया: राजस्व प्रक्रिया 2002-26 एक या अधिक कर योग्य अवधियों के लिए कर, दंड और ब्याज के आंशिक भुगतान के आवेदन पर आईआरएस की स्थिति निर्धारित करती है। यदि करदाता भुगतान के आवेदन के बारे में विशिष्ट लिखित निर्देश नहीं देता है, तो आईआरएस भुगतान को प्राथमिकता के क्रम में लागू करेगा जो सरकार के सर्वोत्तम हित में काम करता है। सामान्य तौर पर, इसका मतलब है कि आईआरएस सबसे पुरानी देनदारियों पर पहले अनिर्दिष्ट भुगतान लागू करेगा (पहले करों के लिए, फिर दंड, फिर ब्याज) जब तक कि देनदारियों का पूरा भुगतान नहीं हो जाता। आईआरएस व्यक्तिगत साझा जिम्मेदारी दंड को संबोधित करने के लिए संशोधन प्रक्रिया 2002-26 को संशोधित करने की योजना नहीं बना रहा है। व्यक्तिगत साझा जिम्मेदारी भुगतान किसी भी आकलन योग्य दंड के समान तरीके से एकत्र किया जाएगा। वर्तमान भुगतान आवेदन नियम अधिवक्ता की चिंताओं को पूरी तरह से संबोधित करते हैं। कोई अतिरिक्त कार्रवाई की आवश्यकता नहीं है।

सुधर करने हेतु काम: एन / ए

टीएएस प्रतिक्रिया: राष्ट्रीय करदाता अधिवक्ता इस बात से सहमत हैं कि राजस्व प्रक्रिया 2002-26 में प्रावधान है कि आईआरएस सरकार के सर्वोत्तम हितों में भुगतान लागू करेगा, जो आम तौर पर सबसे पुरानी देनदारियों पर पहले लागू होता है। उन्हें खुशी है कि आईआरएस ने एसआरपी देनदारियों के संदर्भ में इस राजस्व प्रक्रिया में निर्धारित दृष्टिकोण का पालन करने के लिए सार्वजनिक रूप से प्रतिबद्धता जताई है। हालांकि, टीएएस इस मुद्दे की निगरानी करना जारी रखेगा ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि भुगतान पुरानी देनदारियों से पहले एसआरपी देनदारियों पर लागू न हो।

गोद लिया गया, आंशिक रूप से गोद लिया गया या नहीं गोद लिया गया: गोद लिया

खुला या बंद: बन्द है

कार्रवाई की नियत तिथि (यदि खुला छोड़ दिया जाए): एन / ए

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टीएएस अनुशंसा #6-3

वर्तमान श्वेत पत्र को पुनः जारी किया जाए, जिसमें किस्त समझौतों में एसआरपी देयताओं को शामिल करने के आईआरएस के अधिकार को संबोधित किया जाए तथा कार्यक्रम प्रबंधक तकनीकी सलाह के रूप में समझौता प्रस्तावों को जनता के लिए जारी किया जाए।

सिफ़ारिश पर आईआरएस की प्रतिक्रिया: आईआरएस ने श्वेत पत्र से प्रासंगिक और सुसंगत बिंदुओं को आईआरएम अनुभागों में शामिल किया है जो साझा उत्तरदायित्व भुगतान को किस्त समझौतों और समझौते में प्रस्तावों में शामिल करने के बारे में बताते हैं। वे आईआरएम अनुभाग सार्वजनिक रूप से उपलब्ध हैं, हालांकि हम यह निर्धारित करने के लिए संदर्भित पेपर की समीक्षा करेंगे कि क्या अतिरिक्त जानकारी जारी करना उचित है।

अपडेट: आईआरएस ने सिफारिश में संबोधित संदर्भित श्वेत पत्र के साथ-साथ लागू आईआरएम 5.8 1 और 5.19.7 की समीक्षा की है। इस अंतिम समीक्षा के आधार पर, आईआरएस ने निर्धारित किया कि प्रोग्राम मैनेजर तकनीकी सलाह के रूप में कोई अतिरिक्त जानकारी जारी करने की आवश्यकता नहीं है।

परियोजना कार्यालय ने कलेक्शन और ACA PMO के साथ सिफारिश पर काम किया और उनका मानना ​​है कि श्वेत पत्र प्रकाशित करना उचित नहीं है, क्योंकि इसमें प्रवर्तन मुद्दों पर ग्राहकों को परामर्श शामिल है, और इसका बड़ा हिस्सा FOIA की अपवर्जन आवश्यकताओं को पूरा करता है।

संग्रह ने टीएएस एमएसपी अनुशंसा के आधार पर आईआरएम में प्रासंगिक अंशों को शामिल किया। संग्रह नीति ने फिर से आंतरिक श्वेत पत्र और आईआरएम का क्रॉस वॉक किया और पाया कि कोई भी महत्वपूर्ण सामग्री बाहर नहीं रखी गई है।

एसबीएसई ने वैकल्पिक उपचारों पर नीति, कानूनी और जोखिम संबंधी श्वेतपत्र प्रकाशित करने से इनकार कर दिया है, न ही श्वेतपत्र के अतिरिक्त विवरण को आईआरएम में शामिल किया है।

हालांकि एनटीए श्वेतपत्र को प्रकाशन द्वारा सार्वजनिक करने के उनके अनुरोध को अपनाने से इनकार करने से असहमत हो सकता है, लेकिन हमारा मानना ​​है कि अपनाने से इनकार करने का निर्णय अंतिम है। हमने कहा कि हम उस अस्वीकृति को कम करने के लिए जो कार्रवाई करेंगे, वह यह है कि श्वेतपत्र के खिलाफ आईआरएम को फिर से साफ़ किया जाए ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि सभी मुख्य बिंदु आईआरएम में शामिल किए गए हैं, जो सार्वजनिक रूप से उपलब्ध है।

हमने वह प्रक्रिया पूरी कर ली और यह निर्णय लिया कि IRM में कोई अतिरिक्त डेटा या जानकारी शामिल नहीं की जानी चाहिए।

सुधर करने हेतु काम: एसबीएसई संग्रह नीति की सहायता से एसीए पीएमओ श्वेत पत्र की समीक्षा करेगा, ताकि श्वेत पत्र में ऐसी जानकारी हो जो एसआरपी को किस्त समझौतों में शामिल करने के लिए हमारे प्राधिकरण के लिए प्रासंगिक हो, जो आईआरएम में पहले से शामिल नहीं है, किसी भी अतिरिक्त प्रासंगिक जानकारी के लिए जिसे शामिल किया जाना चाहिए और यदि आवश्यक हो तो प्रसार के लिए उचित स्थान।

टीएएस प्रतिक्रिया: राष्ट्रीय करदाता अधिवक्ता आईआरएस की सराहना करता है कि वह किस्त समझौतों और समझौते में प्रस्तावों में एसआरपी देनदारियों को शामिल करने के आईआरएस के अधिकार को संबोधित करने के मुद्दे की समीक्षा करने के लिए प्रतिबद्ध है। हालांकि, आईआरएस को केवल आईआरएम प्रावधान में इस मुद्दे को संबोधित नहीं करना चाहिए। करदाताओं को सूचित किए जाने का अधिकार है, और आईआरएस को कार्यक्रम प्रबंधक तकनीकी सलाह के रूप में श्वेत पत्र में शामिल चर्चा को सार्वजनिक रूप से उपलब्ध कराना चाहिए। करदाताओं को आईआरएस के तर्क को समझने की अधिक संभावना है यदि इसे आईआरएम प्रावधान में बिना किसी स्पष्टीकरण के केवल एक घोषणात्मक बयान के बजाय इस तरह के प्रारूप में जारी किया जाता है। तदनुसार, टीएएस आईआरएस की कार्रवाइयों की निगरानी करना जारी रखेगा और कांग्रेस को हमारी 2015 की वार्षिक रिपोर्ट में किसी भी अन्य मुद्दे पर चर्चा करेगा।

गोद लिया गया, आंशिक रूप से गोद लिया गया या नहीं गोद लिया गया: अपनाया नहीं गया

खुला या बंद: बन्द है

कार्रवाई की नियत तिथि (यदि खुला छोड़ दिया जाए): एन / ए

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टीएएस अनुशंसा #6-4

30-दिवसीय पत्रों में टीएएस और निम्न आय करदाता क्लिनिकों के बारे में जानकारी शामिल करें, जिसमें प्रारंभिक ऑडिट रिपोर्ट शामिल हो और करदाता के अपील अधिकारों का वर्णन हो।

सिफ़ारिश पर आईआरएस की प्रतिक्रिया: हालाँकि हमारा मानना ​​है कि SNOD के साथ नोटिस 1214 को शामिल करना, धारा 1102(b) RRA 98 की आवश्यकता का अनुपालन करता है, जब स्थानीय TAS कार्यालय को सीधे SNOD के मुखपृष्ठ पर छापने के लिए आवश्यक परिवर्तन करने के लिए संसाधन (बजट और स्टाफिंग) उपलब्ध होंगे, तो हम यह सुनिश्चित करने के लिए कदम उठाएँगे कि स्थानीय TAS कार्यालय के बारे में जानकारी करदाताओं को सुसंगत तरीके से प्रदान की जाए। हम इस मामले में NTA के कर्मचारियों के साथ समन्वय करेंगे।

सुधर करने हेतु काम: एन / ए

टीएएस प्रतिक्रिया: यह अनुशंसा कॉम्बो पत्रों और 30-दिन के पत्रों को संबोधित करती है, न कि कमी के वैधानिक नोटिस को। इसके अलावा, TAS, कमी के वैधानिक नोटिस पर TAS संपर्क जानकारी डालने की IRC धारा 1102(b) की आवश्यकता की मौलिक व्याख्या पर IRS से असहमत है। RRA 98 के अनुसार IRS को यह जानकारी नोटिस पर डालनी होगी। हालाँकि, हमें खुशी है कि IRS SNODs पर इस भाषा को जोड़ने के लिए हमारे साथ काम करने के लिए तैयार है, हालाँकि हम देखते हैं कि IRS ने किसी एक्शन आइटम के माध्यम से ऐसा करने के लिए प्रतिबद्ध नहीं किया है। हम कॉम्बो और 30-दिन के पत्रों पर स्थानीय TAS कार्यालय और LITC दोनों की जानकारी शामिल करने की वकालत करना जारी रखेंगे।

गोद लिया गया, आंशिक रूप से गोद लिया गया या नहीं गोद लिया गया: अपनाया नहीं गया

खुला या बंद: बन्द है

कार्रवाई की नियत तिथि (यदि खुला छोड़ दिया जाए): एन / ए

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टीएएस अनुशंसा #6-5

कर पहचान संख्या मिलान कार्यक्रम का विस्तार करके इसमें स्वास्थ्य बीमाकर्ताओं और स्व-बीमित नियोक्ताओं को भी शामिल किया जाना चाहिए, जिनके लिए फॉर्म 1095-बी, स्वास्थ्य कवरेज दाखिल करना आवश्यक है।

सिफ़ारिश पर आईआरएस की प्रतिक्रिया: आईआरएस के पास स्वास्थ्य बीमा कंपनियों और स्व-बीमित नियोक्ताओं को सामाजिक सुरक्षा जानकारी का खुलासा करने का वैधानिक अधिकार नहीं है।

सुधर करने हेतु काम: एन / ए

टीएएस प्रतिक्रिया: मुख्य परामर्शदाता कार्यालय से आगे स्पष्टीकरण प्राप्त करने के बाद, हमारी समझ यह है कि आईआरएस का मानना ​​है कि उसके पास स्वास्थ्य बीमाकर्ताओं और स्व-बीमित नियोक्ताओं के लिए टीआईएन मिलान का विस्तार करने का अधिकार नहीं है। यह कार्यक्रम आईआरसी § 3406 के अधिकार के तहत बनाया गया था और बैकअप रोक के अधीन भुगतानों तक ही सीमित था। आईआरएस की स्थिति के अनुसार, कार्यक्रम का विस्तार आईआरसी § 6103 का उल्लंघन करेगा। टीएएस इस मुद्दे का और पता लगाएगा और आईआरएस को यह कार्रवाई करने में सक्षम बनाने के लिए कोई भी आवश्यक विधायी सिफारिशें करेगा।

गोद लिया गया, आंशिक रूप से गोद लिया गया या नहीं गोद लिया गया: अपनाया नहीं गया

खुला या बंद: बन्द है

कार्रवाई की नियत तिथि (यदि खुला छोड़ दिया जाए): एन / ए

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टीएएस अनुशंसा #6-6

न्यूनतम आवश्यक कवरेज आवश्यकताओं को पूरा करने के उद्देश्य से पूर्णकालिक समकक्षों की संख्या की गणना करने के तरीके पर नियोक्ताओं को अतिरिक्त मार्गदर्शन प्रदान करना।

सिफ़ारिश पर आईआरएस की प्रतिक्रिया: आईआरएस ने इस समय इस सिफारिश को नहीं अपनाया है, लेकिन इस मुद्दे पर विचार कर रहा है। वास्तव में यह सिफारिश उन कर्मचारियों के लिए सेवा के घंटों की गणना करने में अतिरिक्त मार्गदर्शन का अनुरोध करती है जिनके सेवा के घंटों को पहचानना या ट्रैक करना मुश्किल है, 4980 फरवरी 14 को धारा 2014एच के तहत जारी अंतिम नियम निर्दिष्ट करते हैं कि कर्मचारियों की कई श्रेणियां हैं जिनके सेवा के घंटों को पहचानना या ट्रैक करना विशेष रूप से चुनौतीपूर्ण होगा, जिनमें सहायक संकाय, कमीशन वाले बिक्री व्यक्ति और एयरलाइन कर्मी शामिल हैं। अंतिम नियम यह प्रदान करते हैं कि ट्रेजरी और आईआरएस ऊपर पहचाने गए कर्मचारियों के लिए अतिरिक्त नियमों पर विचार करना जारी रख रहे हैं और निर्दिष्ट करते हैं कि जब तक आगे का मार्गदर्शन जारी नहीं किया जाता है, नियोक्ता सेवा के घंटों को क्रेडिट करने की एक उचित विधि का उपयोग कर सकते हैं जो धारा 4980एच के अनुरूप है 

सुधर करने हेतु काम: एन / ए

टीएएस प्रतिक्रिया: हमारी अंतिम संस्तुति यह थी कि आईआरएस नियोक्ताओं को न्यूनतम आवश्यक कवरेज आवश्यकताओं को पूरा करने के उद्देश्य से पूर्णकालिक समकक्ष कर्मचारियों की संख्या की गणना करने के तरीके के बारे में अतिरिक्त मार्गदर्शन प्रदान करे। जब तक अंतिम विनियम इन करदाताओं के लिए अधिक विस्तृत मार्गदर्शन प्रदान नहीं करते, हम सहमत हैं कि इस जटिल वातावरण में लचीलापन आवश्यक है। नेशनल टैक्सपेयर एडवोकेट आईआरएस को अपने मार्गदर्शन को नियमित रूप से अपडेट करने के लिए प्रोत्साहित करता है क्योंकि हम पूर्णकालिक समकक्षों की संख्या की गणना करने के लिए उचित तरीकों का गठन करने के बारे में शिक्षाप्रद उदाहरण देखते हैं। आईआरएस को अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्नों और अन्य लचीले मार्गदर्शन में किसी भी संशोधन की तारीख को नोट करने की एक विधि भी विकसित करनी चाहिए, ताकि करदाता ट्रैक कर सकें कि क्या परिवर्तन हुए हैं।

गोद लिया गया, आंशिक रूप से गोद लिया गया या नहीं गोद लिया गया: अपनाया नहीं गया

खुला या बंद: बन्द है

कार्रवाई की नियत तिथि (यदि खुला छोड़ दिया जाए): एन / ए