एमएसपी #9: जटिलता
आईआरएस कानून द्वारा अपेक्षित कर जटिलता पर रिपोर्ट नहीं करता है
आईआरएस कानून द्वारा अपेक्षित कर जटिलता पर रिपोर्ट नहीं करता है
कर प्रशासन में जटिलता के स्रोतों तथा कानून द्वारा अपेक्षित अनुसार इसे कम करने के तरीकों का विश्लेषण करना तथा प्रत्येक वर्ष कांग्रेस को रिपोर्ट देना।
सिफ़ारिश पर आईआरएस की प्रतिक्रिया: ट्रेजरी, कांग्रेस के कर्मचारियों, करदाताओं के प्रतिनिधियों और व्यवहार-अर्थशास्त्र विशेषज्ञों के साथ निरंतर सहयोग के आधार पर, जटिलता के स्रोतों का एक आधिकारिक विश्लेषण पूरा और प्रकाशित किया गया है, और व्यवहार मॉडलिंग सहित एक कार्यक्रम लागू किया गया है और अब जटिलता पर आईआरएस अनुमान और सांख्यिकी का उत्पादन और दस्तावेजीकरण कर रहा है। 2002 के बाद, जिस वर्ष अंतिम जटिलता रिपोर्ट जारी की गई थी, संसाधनों को धीरे-धीरे अभिनव विश्लेषण पर ध्यान केंद्रित करने और रिपोर्टों से दूर स्थानांतरित कर दिया गया था और जटिलता में रिपोर्ट किए गए अधिक से अधिक आंकड़े अन्य तरीकों से उपलब्ध कराए गए थे, उदाहरण के लिए, आईआरएस वेबसाइट पर और अन्य मीडिया के माध्यम से।
इसके अलावा, करदाता अनुपालन की जड़ों को निर्धारित करने के लिए एक नया कार्यक्रम शुरू किया गया, जिसमें जटिलता के प्रभाव भी शामिल हैं- जिसे राष्ट्रीय अनुसंधान कार्यक्रम नाम दिया गया। उस कार्यक्रम ने रिपोर्ट से संबंधित RRA98 चिंताओं को संबोधित किया कि पहले के कार्यक्रम के माध्यम से ऐसी जानकारी प्राप्त करना करदाताओं के लिए बोझिल और दखलंदाजी भरा था।
करदाता बोझ अनुसंधान कार्यक्रम और अनुपालन पर राष्ट्रीय अनुसंधान कार्यक्रम दोनों ही आवधिक रिपोर्ट जारी करते हैं, जो पहले की जटिलता रिपोर्ट के लिए मांगी गई जानकारी प्रदान करते हैं, और उसे अधिक केंद्रित, प्रभावी और कुशल तरीके से प्रदान करते हैं।
इसलिए, जटिलता रिपोर्ट के उद्देश्यों और रिपोर्टिंग भूमिका को दो नए स्थापित विश्लेषणात्मक कार्यक्रमों द्वारा प्रतिस्थापित किया गया है जो रिपोर्ट के दायरे को पूरा करते हैं और उससे आगे बढ़ते हैं, जटिलता पर निरंतर जानकारी प्रदान करते हैं, और जटिलता और करदाता व्यवहार पर अनुसंधान, विश्लेषण और अर्थमितीय मॉडलिंग में सर्वोत्तम प्रथाओं को आईआरएस संचालन में लाते हैं। करदाता बोझ और करदाता रिकॉर्ड के वार्षिक अनुपालन-संबंधी अध्ययनों पर नए चल रहे सर्वेक्षणों के माध्यम से उन कार्यक्रमों को लगातार अद्यतन जानकारी प्रदान की जाती है।
सुधर करने हेतु काम: एन / ए
टीएएस प्रतिक्रिया: आईआरएस की प्रतिक्रिया से संकेत मिलता है कि इसने 2002 की जटिलता रिपोर्ट के बाद कांग्रेस की चिंताओं को संबोधित किया और अधिक आँकड़े प्रकाशित किए तथा राष्ट्रीय अनुसंधान कार्यक्रम (एनआरपी) और एक अस्पष्ट रूप से वर्णित करदाता बोझ कार्यक्रम की स्थापना की, लेकिन इन मदों की रिपोर्ट कांग्रेस को नहीं दी गई और इसमें सरलीकरण के लिए सिफारिशें शामिल नहीं हैं। बाद में प्रतिक्रिया से संकेत मिलता है कि अन्य संस्थाओं की अज्ञात गवाही या रिपोर्ट कांग्रेस के लिए जटिलता के क्षेत्रों की पहचान करती है। ये सभी मदें (या उनके पूर्ववर्ती) तब मौजूद थीं जब कांग्रेस ने कानून बनाया था जिसके तहत आईआरएस को जटिलता रिपोर्ट प्रदान करने की आवश्यकता थी, जो दर्शाता है कि कांग्रेस कुछ और चाहती थी। इस प्रकार, इनमें से कोई भी जानकारी कर प्रशासन में जटिलता के स्रोतों और इसे कम करने के तरीकों पर हर साल कांग्रेस को विश्लेषण करने और रिपोर्ट करने के आईआरएस के वैधानिक जनादेश को पूरा नहीं करती है।
गोद लिया गया, आंशिक रूप से गोद लिया गया या नहीं गोद लिया गया: अपनाया नहीं गया
खुला या बंद: बन्द है
कार्रवाई की नियत तिथि (यदि खुला छोड़ दिया जाए): एन / ए
एक बहु-वर्षीय अवधि में प्रत्येक वर्ष एक अलग करदाता वर्ग के समक्ष आने वाली जटिलता को संबोधित करते हुए एक रिपोर्ट जारी करें, ताकि ये रिपोर्टें संपूर्ण कर प्रणाली में करदाताओं के समक्ष आने वाली जटिलताओं को संबोधित कर सकें।
सिफ़ारिश पर आईआरएस की प्रतिक्रिया: आरएएस ने विभिन्न करदाता खंडों द्वारा अपनी करदाता फाइलिंग आवश्यकताओं को पूरा करने में सामना की जाने वाली जटिलता को संबोधित करने के लिए एक मजबूत मॉडल विकसित किया है। आरएएस अपने मॉडल को बेहतर बनाने और अपडेट करने के लिए समय-समय पर विभिन्न करदाता खंडों का सर्वेक्षण करता है और ट्रेजरी के करदाता विश्लेषण और कार्यालय प्रबंधन और बजट कार्यालय के साथ परामर्श करता है। मॉडल के परिणामों का उपयोग सेवा को करदाता बोझ का आकलन करने में सक्षम बनाने के लिए किया जाता है, जिससे जटिलता लागतों को कैसे बढ़ाती है और व्यवहार को कैसे प्रभावित करती है, इस बारे में अंतर्दृष्टि और बेहतर समझ मिलती है। आरएएस यह जानकारी तब प्रदान करता है जब विभिन्न कार्यक्रमों और कार्यों के लिए इसकी आवश्यकता होती है और यह उपयोगी होती है। आरएएस का मानना है कि यह चुस्त तरीका इस मोड़ पर अपने सीमित संसाधनों का सबसे कुशल उपयोग है।
सुधर करने हेतु काम: एन / ए
टीएएस प्रतिक्रिया: आईआरएस प्रतिक्रिया से संकेत मिलता है कि आरएएस के पास "विभिन्न करदाता खंडों द्वारा अपनी करदाता फाइलिंग आवश्यकता को पूरा करने में सामना की जाने वाली जटिलता को संबोधित करने के लिए एक मॉडल है," जिसे यह समय-समय पर अपडेट करता है। हालाँकि, यह विशेष रूप से ऐसे किसी मॉडल की पहचान या खुलासा नहीं करता है। नतीजतन, न तो टीएएस और न ही कांग्रेस इस बात का मूल्यांकन कर सकती है कि यह किस हद तक एक अलग करदाता खंड द्वारा प्रत्येक वर्ष एक रोलिंग बहु-वर्षीय अवधि में सामना की जाने वाली जटिलता को संबोधित करता है, जैसा कि अनुशंसित है।
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जटिलता रिपोर्ट में कांग्रेस द्वारा सुझाए गए सभी डेटा को शामिल करें, जिसमें वे क्षेत्र भी शामिल हैं जहां कर्मचारी कानून की व्याख्या करने या उसे लागू करने में अक्सर गलतियाँ करते हैं (जैसे, कर संग्रह कर्मचारियों द्वारा करदाता संरक्षण प्रावधानों को लागू करने में की जाने वाली गलतियाँ)।
सिफ़ारिश पर आईआरएस की प्रतिक्रिया: आरएएस करदाता के व्यवहार का सर्वेक्षण कर रहा है और करदाता के अनुपालन अनुभव और इसमें योगदान करने वाले कारकों को बेहतर ढंग से समझने के उद्देश्य से करदाता के फाइलिंग के बाद के बोझ का मॉडल बना रहा है। इसके अतिरिक्त, ट्रेजरी और आईआरएस अधिकारी दोनों ही कर कानूनों की जटिलता और कर संहिता में सुधार की आवश्यकता पर कांग्रेस के समक्ष अक्सर गवाही देते हैं। इस गवाही में आम तौर पर कर संहिता के प्रावधानों के विशिष्ट उदाहरण शामिल होते हैं जो करदाताओं, उनके प्रतिनिधियों या आईआरएस कर्मचारियों के लिए मुद्दे प्रस्तुत करते हैं। कई मामलों में प्रशासन के वित्तीय वर्ष राजस्व प्रस्तावों के सामान्य स्पष्टीकरण में सालाना शामिल किए जाने वाले विधायी प्रस्ताव वर्तमान कर संहिता की जटिलता के जवाब हैं। GAO और TIGTA ने भी कर संहिता की जटिलता पर रिपोर्ट जारी की है और TIGTA को सालाना कई IRS कार्यक्रमों की समीक्षा करने और उन कार्यक्रमों के IRS के प्रशासन में पाई गई त्रुटियों पर रिपोर्ट करने की आवश्यकता है। वार्षिक करदाता सहायता ब्लूप्रिंट में, IRS, NTA और IRS ओवरसाइट बोर्ड के साथ काम करते हुए, सेवा की कमियों के क्षेत्रों की पहचान करता है, जिनमें से कुछ कर संहिता की जटिलता और पहचाने जाने के बाद इन क्षेत्रों में करदाता सेवा में IRS द्वारा किए जाने वाले सुधारों से संबंधित हैं। इस प्रकार, कर संहिता के प्रशासन में एजेंसी की जटिलता के स्रोत अच्छी तरह से ज्ञात हैं और सार्वजनिक रूप से उपलब्ध हैं।
सुधर करने हेतु काम: एन / ए
टीएएस प्रतिक्रिया: आईआरएस प्रतिक्रिया करदाता व्यवहार और मॉडलिंग के आरएएस सर्वेक्षण, कांग्रेस के समक्ष अनिर्दिष्ट गवाही, अनिर्दिष्ट टीआईजीटीए और जीएओ रिपोर्ट, और आईआरएस की सेवा पेशकशों में अंतराल के एक दशक पुराने विश्लेषण का हवाला देती है, जो स्पष्ट रूप से सुझाव देती है कि कांग्रेस को वास्तव में जटिलता रिपोर्ट के संबंध में अनुरोध किए गए सभी डेटा की आवश्यकता नहीं हो सकती है। हालांकि, ये आइटम कांग्रेस द्वारा पहचाने गए डेटा में सभी अंतरालों को नहीं भरते हैं, जैसे कि ऐसे क्षेत्र जहां कर्मचारी कानून की व्याख्या करने या लागू करने में अक्सर गलतियां करते हैं (उदाहरण के लिए, करदाता संरक्षण प्रावधानों को लागू करने में संग्रह कर्मचारी जो गलतियां करते हैं)। आईआरएस ने एकतरफा निर्णय लिया है कि जटिलता रिपोर्ट, जैसा कि कांग्रेस द्वारा आवश्यक है, अब आवश्यक नहीं है। इस प्रकार, यह कानून का उल्लंघन कर रहा है
गोद लिया गया, आंशिक रूप से गोद लिया गया या नहीं गोद लिया गया: अपनाया नहीं गया
खुला या बंद: बन्द है
कार्रवाई की नियत तिथि (यदि खुला छोड़ दिया जाए): एन / ए