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एमएसपी #2: आईआरएस उपयोगकर्ता शुल्क

आईआरएस करदाताओं के बोझ और स्वैच्छिक अनुपालन पर पड़ने वाले प्रभाव पर पूरी तरह विचार किए बिना वित्तपोषण अंतराल को भरने के लिए उपयोगकर्ता शुल्क लगा सकता है।

टीएएस अनुशंसाएँ और आईआरएस प्रतिक्रियाएँ

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टीएएस अनुशंसा #2-1

आई.आर.एम. को संशोधित करें ताकि आई.आर.एस. को ऐसा शुल्क अपनाने (या बनाए रखने) से बचना पड़े जो:

A-आईआरएस के सेवा-उन्मुख मिशन, स्वैच्छिक अनुपालन, या करदाता अधिकारों और बोझ (करदाताओं के समक्ष आने वाले अन्य अनुपालन बोझ, जैसे कि तैयारी करने वालों या अन्य तृतीय पक्षों को काम पर रखने की लागत सहित) पर महत्वपूर्ण नकारात्मक प्रभाव पड़ता है; या
बी-स्थिर या अप्रत्यक्ष लागतों को शामिल करें जब किसी सेवा की मांग में उतार-चढ़ाव हो या जो शुल्क को प्राप्त मूल्य के अनुपात में असंगत बना दे।

सिफ़ारिश पर आईआरएस की प्रतिक्रिया: 2-1-ए: एनटीए की सिफारिश लिखित रूप में नहीं अपनाई गई, लेकिन एनटीए द्वारा उठाए गए मुद्दों को संबोधित करने के लिए आईआरएस ने कार्रवाई की। आईआरएस वर्तमान में आईआरएम 1.32.19 में संशोधन पर एनटीए के साथ मिलकर काम कर रहा है, जिसमें कम आय वाले करदाताओं, करदाताओं के अधिकारों, संग्रह की लागत और आम तौर पर कर प्रशासन सहित विभिन्न संदर्भों में शुल्क के प्रभाव का विश्लेषण करने के संदर्भ शामिल हैं।

2-1-बी: एनटीए की सिफारिश को नहीं अपनाया गया। कोई कार्रवाई की योजना नहीं है, क्योंकि इस सिफारिश को लागू करना ओएमबी परिपत्र ए-25 के अक्षर और भावना के साथ टकराव होगा, विशेष रूप से लागतों का निर्धारण और पुनर्विचार कैसे किया जाता है।

सुधर करने हेतु काम: आईआरएस वर्तमान में आईआरएम 1.32.19 में संशोधन पर एनटीए के साथ मिलकर काम कर रहा है, जिसमें विभिन्न संदर्भों में शुल्क के प्रभाव का विश्लेषण करने के संदर्भ शामिल हैं, जिनमें निम्न आय वाले करदाता, करदाता अधिकार, संग्रह की लागत और सामान्य रूप से कर प्रशासन शामिल हैं।

टीएएस प्रतिक्रिया: 2-1a: नेशनल टैक्सपेयर एडवोकेट ने उपयोगकर्ता शुल्क IRM को बेहतर बनाने के लिए TAS के साथ काम करने के लिए IRS की सराहना की। जैसा कि ऊपर वर्णित है, जब किसी सेवा की मांग में उतार-चढ़ाव होता है या जो शुल्क को प्राप्त मूल्य से असंगत बनाता है, तो IRS को पूर्ण लागत पर शुल्क निर्धारित करने की आवश्यकता नहीं होती है, यहां तक ​​कि OMB परिपत्र A-26 द्वारा कवर किए गए शुल्कों के लिए भी। परिपत्र A-25 में कहा गया है कि शुल्क "उचित" होना चाहिए और आंशिक रूप से "सार्वजनिक नीति या हित की सेवा" पर आधारित होना चाहिए, और एजेंसियां ​​किसी भी चीज़ के आधार पर कम शुल्क निर्धारित करने के लिए छूट मांग सकती हैं जो "एजेंसी की राय में
प्रमुख या उनके द्वारा नामित व्यक्ति द्वारा अपवाद को उचित ठहराया जाना चाहिए।”

2-1बी: पिछले वर्षों में आईआरएस कर्मचारियों ने प्रस्ताव दिया है कि आईआरएस इन कारणों से पूरी लागत से कम शुल्क निर्धारित करे, चाहे छूट के माध्यम से हो या अन्यथा। अनुशंसा 2-1(बी) का उद्देश्य इस क्षेत्र में आईआरएस के पिछले अभ्यास को औपचारिक बनाना है, और हमें उम्मीद है कि आईआरएस अपनी स्थिति पर पुनर्विचार करेगा, जिसके अनुसार बीयू को उस अभ्यास को बंद करना होगा।

गोद लिया गया, आंशिक रूप से गोद लिया गया या नहीं गोद लिया गया: आंशिक रूप से अपनाया गया

खुला या बंद: बन्द है

कार्रवाई की नियत तिथि (यदि खुला छोड़ दिया जाए): एन / ए

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टीएएस अनुशंसा #2-2

किसी भी उपयोगकर्ता शुल्क को स्थापित करने या बढ़ाने से पहले, सेवा की मांग पर शुल्क के प्रभाव का अनुमान लगाएं, यह निर्धारित करने के लिए कि क्या शुल्क आईआरएस मिशन, स्वैच्छिक अनुपालन या करदाता अधिकारों को नुकसान पहुंचाएगा। इस विश्लेषण से यह भी प्रदर्शित होना चाहिए कि प्रस्तावित शुल्क अप्रत्यक्ष या निश्चित लागतों के साथ नहीं गुजरता है या अन्य लागतों के साथ मिलकर ऐसा नहीं करता है जिससे यह करदाता के दृष्टिकोण से अत्यधिक प्रतीत हो।

सिफ़ारिश पर आईआरएस की प्रतिक्रिया: एनटीए की सिफ़ारिश लिखित रूप में नहीं अपनाई गई, लेकिन एनटीए द्वारा उठाए गए मुद्दों को संबोधित करने के लिए आईआरएस ने कार्रवाई की। जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, आईआरएस वर्तमान में उपयोगकर्ता शुल्क आईआरएम में संशोधन पर एनटीए के साथ मिलकर काम कर रहा है जिसमें कम आय वाले करदाताओं, करदाताओं के अधिकारों, संग्रह की लागत और आम तौर पर कर प्रशासन सहित विभिन्न संदर्भों में शुल्क के प्रभाव का विश्लेषण करने के संदर्भ शामिल हैं। हालाँकि, यह निर्धारित करना कि कोई शुल्क "अत्यधिक लगता है" काफी हद तक व्यक्तिपरक है और ओएमबी परिपत्र या क़ानून द्वारा विचारित कुछ नहीं है।

सुधर करने हेतु काम: एन / ए

टीएएस प्रतिक्रिया: नेशनल टैक्सपेयर एडवोकेट ने सराहना की कि आईआरएस ने हाल ही में उपयोगकर्ता शुल्क आईआरएम में सुधार के लिए टीएएस के साथ काम किया है। जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, हालांकि, ओएमबी परिपत्र ए-26 में कहा गया है कि शुल्क "उचित" होना चाहिए और आंशिक रूप से, "सार्वजनिक नीति या हित की पूर्ति" पर आधारित होना चाहिए, और एजेंसियां ​​किसी भी चीज के आधार पर कम शुल्क निर्धारित करने के लिए छूट की मांग कर सकती हैं जो "एजेंसी प्रमुख या उनके नामित व्यक्ति की राय में, अपवाद को उचित ठहराती है।" नतीजतन, परिपत्र में यकीनन आईआरएस को इस बात पर विचार करने की आवश्यकता है कि क्या शुल्क को अत्यधिक माना जाएगा और इस प्रकार, छूट का अनुरोध करने के लिए मूल्यांकन करते समय आईआरएस या जनता की राय में अनुचित होगा। आईआरएस ने इस सिफारिश को नहीं अपनाया है या नेशनल टैक्सपेयर एडवोकेट की चिंता को संबोधित नहीं किया है। इसे ओएमबी परिपत्र ए-26 को नजरअंदाज करने के अपने स्पष्ट इरादे पर पुनर्विचार करना चाहिए।

गोद लिया गया, आंशिक रूप से गोद लिया गया या नहीं गोद लिया गया: अपनाया नहीं गया

खुला या बंद: बन्द है

कार्रवाई की नियत तिथि (यदि खुला छोड़ दिया जाए): एन / ए

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टीएएस अनुशंसा #2-3

उपयोगकर्ता शुल्क विश्लेषण (जैसा कि ऊपर वर्णित है) प्रकाशित करें तथा शुल्क अपनाने या बढ़ाने से पहले आंतरिक और बाह्य हितधारकों की टिप्पणियों का समाधान करें।

सिफ़ारिश पर आईआरएस की प्रतिक्रिया: राष्ट्रीय करदाता अधिवक्ता की सिफारिश लिखित रूप में नहीं अपनाई गई, लेकिन राष्ट्रीय करदाता अधिवक्ता द्वारा उठाए गए मुद्दों को संबोधित करने के लिए आईआरएस ने कार्रवाई की। उचित मामलों में जहां आईआरएस उपयोगकर्ता शुल्क को अपनाने या बढ़ाने के लिए प्रस्तावित नियम बनाने की सूचना प्रकाशित करता है, आईआरएस उस सूचना में प्रस्तावित उपयोगकर्ता शुल्क की गणना कैसे की गई थी इसका विवरण देगा और गणना के बारे में सार्वजनिक टिप्पणी मांगेगा। प्रस्तावित नियम बनाने की सभी सूचनाओं की तरह, हितधारक प्रस्तावित नियम पर टिप्पणी करने के लिए सार्वजनिक सुनवाई का अनुरोध कर सकते हैं। उपयोगकर्ता शुल्क को अपनाने वाले अंतिम विनियमों के प्रकाशन से पहले सभी सार्वजनिक टिप्पणियों पर विचार किया जाएगा।

सुधर करने हेतु काम: एन / ए

टीएएस प्रतिक्रिया: आईआरएस ने विनियमन द्वारा निर्धारित उपयोगकर्ता शुल्क के उपसमूह की गणना पर "उचित मामलों में" टिप्पणियां मांगने पर सहमति व्यक्त की है। हालांकि, इसे प्रस्तावित शुल्क के सभी पहलुओं (जैसे, स्वैच्छिक अनुपालन, करदाता बोझ और करदाता अधिकारों पर शुल्क का प्रभाव) पर सार्वजनिक टिप्पणियां मांगनी चाहिए और उन पर विचार करना चाहिए, न कि केवल गणना संबंधी मुद्दों पर। इसे उन शुल्कों पर भी टिप्पणियां मांगनी चाहिए जो यह विनियमन लागू किए बिना निर्धारित करता है। यदि यह अपने विश्लेषण के सभी पहलुओं का खुलासा नहीं करता है और शुल्क अपनाने से पहले विश्लेषण पर सार्वजनिक टिप्पणियों पर विचार नहीं करता है, तो यह गलत जानकारी वाले निर्णय लेने की अधिक संभावना है जो इसके मिशन के साथ असंगत हैं, अत्यधिक बोझ डालते हैं, करदाता अधिकारों का उल्लंघन करते हैं और स्वैच्छिक अनुपालन को नष्ट करते हैं।

गोद लिया गया, आंशिक रूप से गोद लिया गया या नहीं गोद लिया गया: अपनाया नहीं गया

खुला या बंद: बन्द है

कार्रवाई की नियत तिथि (यदि खुला छोड़ दिया जाए): एन / ए