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एमएसपी #14: अपील

अपील कार्यालय का मामला निपटाने का तरीका न तो सहयोगात्मक है और न ही करदाताओं के अनुकूल है और इसके "भविष्य के दृष्टिकोण" में उन मूल्यों को शामिल किया जाना चाहिए

टीएएस अनुशंसाएँ और आईआरएस प्रतिक्रियाएँ

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टीएएस अनुशंसा #14-1

अपील के लिए एक ऐसा भविष्य दृष्टिकोण अपनाना जिसमें अपील इस प्रकार की नीतियां अपनाए और स्वयं को इस प्रकार व्यवस्थित करे कि व्यक्तिगत अपील सम्मेलन उन नेकनीयत करदाताओं के लिए आसानी से उपलब्ध हो जाए जो मामले के समाधान की प्रक्रिया के भाग के रूप में लाइव सम्मेलन का अनुरोध करते हैं।

सिफ़ारिश पर आईआरएस की प्रतिक्रिया: अंतिम रूप दिए जाने पर, अपील का भविष्य का दृष्टिकोण प्रभावी मामले के समाधान के लिए आवश्यक होने पर सद्भावनापूर्ण करदाताओं के लिए व्यक्तिगत सम्मेलनों को आसानी से उपलब्ध कराएगा। अपील की आमने-सामने की प्रक्रियाओं से संबंधित IRM 8.6.1.4.1(4) में हाल ही में किए गए परिवर्तन आमने-सामने की कॉन्फ्रेंस तक पहुँच को सीमित करने के लिए डिज़ाइन नहीं किए गए थे। इसके बजाय, नए नियमों का उद्देश्य उन परिस्थितियों को शामिल करना था जिनमें अधिकांश मामलों में आमने-सामने की कॉन्फ्रेंस की आवश्यकता होती है। अधिकांश अपील मामलों को टेलीफ़ोन द्वारा सफलतापूर्वक हल किया जाता है, ग्राहक संतुष्टि डेटा यह दर्शाता है कि अधिकांश करदाता टेलीफ़ोन के माध्यम से अपील के साथ संवाद करना पसंद करते हैं। फिर भी अपील वर्चुअल और इन-पर्सन सहित कॉन्फ्रेंस विकल्पों की पूरी श्रृंखला की पेशकश करना जारी रखती है, जिसमें सर्किट-राइडिंग भी शामिल है। यह दृष्टिकोण अपील के भविष्य के दृष्टिकोण के अनुरूप है, हालाँकि, अपील अतिरिक्त मानदंडों के सुझावों के लिए खुला है जिन पर विचार किया जाना चाहिए। और, आगे बढ़ते हुए, अपील हमारे कर्मचारियों के प्रशिक्षण में नई नीति को कैसे लागू किया जा रहा है, इस बारे में व्यवसायी और करदाता प्रतिक्रिया को शामिल करेगी। 

सुधर करने हेतु काम: अपील में व्यवसायी और करदाता की प्रतिक्रिया को शामिल किया जाएगा कि नई नीति को हमारे कर्मचारियों के प्रशिक्षण में किस प्रकार लागू किया जा रहा है।

टीएएस प्रतिक्रिया: नेशनल टैक्सपेयर एडवोकेट ने अपील से अपने भविष्य के दृष्टिकोण को व्यापक बनाने का आग्रह किया है, ताकि अपील अधिकारी या सद्भावनापूर्ण करदाता द्वारा ऐसी बैठक का अनुरोध किए जाने पर व्यक्तिगत सम्मेलनों की अनुमति देने की प्रथा को शामिल किया जा सके। पार्टियों के बीच तालमेल विकसित करने, जटिल तथ्यात्मक और कानूनी मुद्दों की प्रभावी प्रस्तुति को सक्षम करने, गवाहों की विश्वसनीयता का आकलन करने, मुकदमेबाजी के खतरों का आकलन करने और विचारों की बैठक तक पहुंचने के लिए व्यक्तिगत सम्मेलन आवश्यक हो सकते हैं। अन्य सम्मेलन विधियाँ भी प्रभावी हो सकती हैं, लेकिन IRS को इन अन्य विकल्पों को अनिच्छुक करदाताओं और कर व्यवसायियों पर नहीं थोपना चाहिए। ऐसा करने से केवल IRS प्रशासनिक समाधान प्रक्रिया के प्रति मोहभंग पैदा होगा और भविष्य में मुकदमेबाजी को बढ़ावा मिलेगा ताकि करदाता प्रभावी रूप से अदालत में वह मामला पेश कर सकें जिसे वे अपील में पेश करने की उम्मीद कर रहे थे। इसके विपरीत, व्यक्तिगत सम्मेलनों की अनुमति देने से न केवल भविष्य में मुकदमेबाजी की संभावना कम होगी, बल्कि IRS के साथ करदाता की संतुष्टि बढ़ेगी, इस संभावना को बढ़ाएगा कि करदाता अपील कार्यवाही के परिणाम को स्वीकार करेगा, भले ही वह प्रतिकूल हो, और भविष्य में कर अनुपालन की संभावना को मजबूत करेगा। इसके अलावा, अपील के अनुसार, "अधिकांश अपील मामलों को टेलीफोन द्वारा सफलतापूर्वक हल किया जाता है, ग्राहक संतुष्टि डेटा से संकेत मिलता है कि अधिकांश करदाता टेलीफोन के माध्यम से अपील के साथ संवाद करना पसंद करते हैं।" यह मानते हुए कि मामला ऐसा ही है, अपेक्षाकृत कुछ करदाताओं के लिए व्यक्तिगत सम्मेलन उपलब्ध कराना जो उनका अनुरोध करते हैं, संसाधन संबंधी विचारों से रोका नहीं जाएगा, और सरकार और करदाताओं दोनों को लाभ होगा जब करदाताओं द्वारा इस तरह के सम्मेलनों को उनके मामलों की गुणवत्ता प्रस्तुति के लिए आवश्यक माना जाता है।

गोद लिया गया, आंशिक रूप से गोद लिया गया या नहीं गोद लिया गया: गोद लिया

खुला या बंद: बन्द है

कार्रवाई की नियत तिथि (यदि खुला छोड़ दिया जाए): एन / ए

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टीएएस अनुशंसा #14-2

अपील के लिए एक ऐसा भविष्य दृष्टिकोण अपनाना जिसमें अपील अपने भौगोलिक पदचिह्न का विस्तार करे और रणनीतिक रूप से कैम्पस-आधारित तथा क्षेत्र-आधारित सुनवाई अधिकारियों का पुनःआबंटन करे, ताकि करदाताओं का यह विश्वास बढ़े कि उन्हें अपेक्षित स्थानीय ज्ञान और ठोस विशेषज्ञता वाले सुनवाई अधिकारियों तक पहुंच प्राप्त होगी, चाहे उन्हें कोई भी स्थान दिया गया हो।

सिफ़ारिश पर आईआरएस की प्रतिक्रिया: अंतिम रूप दिए जाने पर, अपील का भविष्य का दृष्टिकोण इस बात को ध्यान में रखेगा कि संसाधनों की कमी और अनुमानित भविष्य के बजटीय वातावरण को देखते हुए प्रत्येक राज्य में नियमित रूप से एक अपील अधिकारी की उपलब्धता की कानूनी आवश्यकता को कैसे पूरा किया जाए। अपील अपने अपील अधिकारियों को प्रशिक्षित करना जारी रखेगी ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि वे कई राज्यों के कानूनों और स्थानीय आर्थिक वातावरण से परिचित हैं (या गुणवत्तापूर्ण मामले के समाधान के लिए आवश्यक होने पर विशेषज्ञ सहायता लेने में सक्षम हैं)। भौगोलिक स्थान की परवाह किए बिना, अपील कर्मचारी की विशेषज्ञता को प्रस्तुत मुद्दों से मिलाना एक मामले को निपटाने के लिए एक महत्वपूर्ण मानदंड बना रहेगा।

सुधर करने हेतु काम: अपील अपने अपील अधिकारियों को प्रशिक्षित करना जारी रखेगी ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि वे कई राज्यों के कानूनों और स्थानीय आर्थिक वातावरण से परिचित हैं (या गुणवत्तापूर्ण मामले के समाधान के लिए आवश्यक होने पर विशेषज्ञ सहायता लेने में सक्षम हैं)। भौगोलिक स्थान की परवाह किए बिना अपील कर्मचारी की विशेषज्ञता को प्रस्तुत मुद्दों से मिलाना एक मामले को निपटाने के लिए एक महत्वपूर्ण मानदंड बना रहेगा।

टीएएस प्रतिक्रिया: सुनवाई अधिकारियों को यह सुनिश्चित करने के लिए प्रशिक्षण देना कि वे कई राज्यों के कानूनों और स्थानीय आर्थिक वातावरण में पारंगत हैं, और उन्हें विशेषज्ञ सहायता लेने की अनुमति देना सराहनीय उपाय हैं, लेकिन वे राष्ट्रीय करदाता अधिवक्ता की सिफारिश के प्रति सीधे उत्तरदायी नहीं हैं। गुणवत्ता वाले मामले के समाधान का एक आवश्यक पहलू करदाता और सुनवाई अधिकारी के बीच तालमेल है। अमूर्त लेकिन अपार शक्तिशाली लाभ उस समुदाय की सामाजिक और आर्थिक चुनौतियों की साझा समझ से उत्पन्न होते हैं जिसमें करदाता रहता है। परिस्थितियों का यह साझा ज्ञान सबसे प्रभावी रूप से तब प्राप्त हो सकता है जब सुनवाई अधिकारी उन करदाताओं के अपेक्षाकृत निकट रहते हैं जिनके साथ वे बातचीत कर रहे हैं। परिसरों और बड़े शहरों में सुनवाई अधिकारियों को केंद्रित करना, जहां से वे करदाताओं के साथ टेलीफोन, वीडियोकांफ्रेंसिंग के द्वारा संवाद करते हैं, या कभी-कभी सर्किट राइडिंग सम्मेलनों का संचालन करने के लिए दूर के स्थानों की यात्रा करते हैं इसके बजाय, अपील को अपने भौगोलिक क्षेत्र का विस्तार करना चाहिए और करदाताओं के साथ पुनः जुड़ना चाहिए, जिससे करदाताओं को यह विश्वास प्राप्त करने में मदद मिलेगी कि उनके मामले सुनवाई अधिकारियों के समक्ष लाए जाएंगे, जो सुलभ हैं, मामले के समाधान के लिए प्रतिबद्ध हैं, और उनकी परिस्थितियों से परिचित हैं।

गोद लिया गया, आंशिक रूप से गोद लिया गया या नहीं गोद लिया गया: अपनाया नहीं गया

खुला या बंद: बन्द है

कार्रवाई की नियत तिथि (यदि खुला छोड़ दिया जाए): एन / ए

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टीएएस अनुशंसा #14-3

अपील के लिए एक भविष्य दृष्टिकोण अपनाना, जिसमें अपील अपनी प्रक्रियाओं को संशोधित करे, ताकि सुनवाई अधिकारियों को व्यक्तिगत रूप से तथ्यात्मक विकास करने के लिए अतिरिक्त विवेक और समय मिल सके तथा परीक्षा-आधारित और संग्रह-आधारित अपील मामलों के निष्पक्ष और कुशल समाधान की तलाश में अधिक गहन समीक्षा प्रदान की जा सके।

सिफ़ारिश पर आईआरएस की प्रतिक्रिया: हमारा मानना ​​है कि यह सिफारिश अपील के मिशन के साथ असंगत है। निष्पक्ष समीक्षा प्रदान करने के लिए, अपील अधिकारियों को जांचकर्ता या तथ्यों के पहले खोजकर्ता के रूप में कार्य नहीं करना चाहिए। जब ​​कोई अपील कर्मचारी कोई जांच कार्रवाई करता है जो किसी भी पक्ष के मामले को मजबूत करती है, तो कर्मचारी को निर्णय के परिणाम में निवेशित के रूप में देखा जाने का जोखिम होता है। अपील अधिकारियों को तथ्यात्मक विकास में संलग्न होने की अनुमति देकर दक्षता में प्राप्त कोई भी काल्पनिक लाभ अपील की स्वतंत्रता को होने वाले नुकसान से काफी हद तक अधिक होगा, वास्तविक और कथित दोनों।   

सुधर करने हेतु काम: एन / ए

टीएएस प्रतिक्रिया: नेशनल टैक्सपेयर एडवोकेट इस बात से सहमत नहीं है कि सुनवाई अधिकारियों को सीमित तथ्यात्मक विकास करने का विवेकाधिकार देना और उन्हें ऐसा करने के लिए पर्याप्त समय देना अपील की वास्तविक या कथित स्वतंत्रता से समझौता करता है। बेशक, सुनवाई अधिकारी को अनुपालन कर्मियों की भूमिका को हड़पने का प्रयास नहीं करना चाहिए, लेकिन न ही "अर्ध-न्यायिक तरीके" से काम करने के लक्ष्य को अपील में मामलों को हल करने के उचित प्रयासों को बदलने की अनुमति दी जानी चाहिए।

टीएएस को ऐसे मामलों की जानकारी है जिनमें सुनवाई अधिकारी करदाताओं के साथ मिलकर सीमित तथ्यात्मक जांच करने के लिए तैयार थे, जिससे त्वरित निपटान हो सकता था। फिर भी, अपील न्यायिक दृष्टिकोण और संस्कृति (एजेएसी) परियोजना के तहत मौजूदा प्रक्रियाओं के तहत सुनवाई अधिकारियों को मामलों को अनुपालन के लिए वापस भेजना पड़ता है, जिससे करदाताओं और सरकार दोनों के लिए अनावश्यक देरी और खर्च होता है।

प्रशासनिक मामले के समाधान को बेहतर ढंग से सुविधाजनक बनाने के लिए, सुनवाई अधिकारियों को "एक ही आकार सभी के लिए उपयुक्त है" आवश्यकताओं के कठोर सेट के अधीन नहीं होना चाहिए। उनके पास यह निर्धारित करने के लिए लचीलापन और अधिकार होना चाहिए कि अपील के भीतर मामले के विकास की उचित डिग्री करदाताओं और आईआरएस को समय-कुशल और संसाधन-प्रभावी मामले के निपटान को प्राप्त करने में सहायता करेगी। इस प्रकार का विवेक, जिम्मेदारी से प्रयोग किया जाता है, निष्पक्षता और निष्पक्षता की धारणा को कम करने के बजाय बढ़ाएगा।

गोद लिया गया, आंशिक रूप से गोद लिया गया या नहीं गोद लिया गया: अपनाया नहीं गया

खुला या बंद: बन्द है

कार्रवाई की नियत तिथि (यदि खुला छोड़ दिया जाए): एन / ए