एमएसपी #18: अपील
अपील सम्मेलनों में वकील और अनुपालन कार्मिकों की भागीदारी बढ़ाने के आईआरएस के निर्णय से उन सम्मेलनों की प्रकृति बदल जाएगी और संभवतः इससे सहमत मामले के समाधान की संख्या कम हो जाएगी
अपील सम्मेलनों में वकील और अनुपालन कार्मिकों की भागीदारी बढ़ाने के आईआरएस के निर्णय से उन सम्मेलनों की प्रकृति बदल जाएगी और संभवतः इससे सहमत मामले के समाधान की संख्या कम हो जाएगी
आईआरएम प्रक्रियाओं को अपनाकर इसकी वास्तविक और कथित स्वतंत्रता को बनाए रखें, जो परामर्शदाता और अनुपालन को अपील सम्मेलनों से अलग करती हैं, जब तक कि उनका समावेश करदाता और सुनवाई अधिकारी के लिए पारस्परिक रूप से स्वीकार्य न हो।
सिफ़ारिश पर आईआरएस की प्रतिक्रिया: ATCL कॉन्फ़्रेंसिंग पहल एक सीमित पायलट है जो अच्छी तरह से प्रतिनिधित्व करने वाले करदाताओं से जुड़े बड़े, जटिल मामलों की एक बहुत छोटी आबादी पर केंद्रित है। इन मामलों के लिए, हम यह देखने के लिए परीक्षण कर रहे हैं कि क्या अपील को दोनों पक्षों को अंतर्निहित तथ्यों और कानून पर चर्चा करने की अनुमति देने से (केवल करदाता-निपटान वार्ता के बाद) मामले के समाधान में मदद मिलती है और हमारी स्वतंत्रता को कम किए बिना अपील की निष्पक्षता का समर्थन करता है। हम इसके पूरा होने पर पायलट का आगे मूल्यांकन करेंगे।
सुधर करने हेतु काम: एन / ए
टीएएस प्रतिक्रिया: संसाधन की कमी और कार्यकुशलता के विचार को गुणवत्तापूर्ण सेवा के अधिकार पर हावी होने की अनुमति नहीं दी जा सकती। एटीई की सबसे ज़्यादा ज़रूरत कैंपस और क्षेत्रीय कार्यालयों में नहीं, बल्कि उन समुदायों में है जो उनके फ़ैसलों से प्रभावित होते हैं।
गुणवत्तापूर्ण मामले के समाधान का एक अनिवार्य पहलू करदाता और एटीई के बीच तालमेल है। अमूर्त लेकिन अगणनीय रूप से शक्तिशाली लाभ उस समुदाय के सामने आने वाली सामाजिक और आर्थिक चुनौतियों की एक आम समझ से उत्पन्न होते हैं जिसमें करदाता रहता है। परिस्थितियों का यह साझा ज्ञान सबसे प्रभावी रूप से तब प्राप्त किया जा सकता है जब एटीई उन करदाताओं के अपेक्षाकृत निकट रहते हैं जिनके साथ वे बातचीत कर रहे हैं।
एटीई को परिसरों और बड़े शहरों में केंद्रित करना, जहाँ से वे टेलीफोन, वीडियो कॉन्फ्रेंसिंग या कभी-कभी सर्किट-राइडिंग कॉन्फ्रेंस आयोजित करने के लिए दूर के स्थानों पर यात्रा करके करदाताओं से संवाद करते हैं, एटीई को उन करदाताओं से अलग कर देता है, जिनकी वे सेवा करते हैं। एकीकरण और पृथक्करण की यह प्रवृत्ति ठीक इसके विपरीत है जो होनी चाहिए। इसके बजाय, अपील को अपने भौगोलिक पदचिह्न का विस्तार करना चाहिए और करदाताओं के साथ फिर से जुड़ना चाहिए, जिससे करदाताओं को यह विश्वास दिलाने में मदद मिलेगी कि उनके मामले एटीई के सामने लाए जाएँगे जो सुलभ हैं, मामले के समाधान के लिए प्रतिबद्ध हैं और उनकी परिस्थितियों से परिचित हैं।
कार्यभार और संसाधन संबंधी चिंताएँ इस दृष्टिकोण के लिए दुर्गम बाधाएँ नहीं हैं। जैसा कि TAS ने अपने भौगोलिक पदचिह्न के माध्यम से पर्याप्त रूप से प्रदर्शित किया है, ऐसे मामलों के असाइनमेंट के साथ छोटे स्थानीय इन्वेंटरी को पूरा करना संभव है जो स्थान से स्वतंत्र रूप से हल किए जा सकते हैं। इसके अलावा, अपील उन राज्यों में कार्यालयों को स्टाफ कर सकती है, जहाँ वर्तमान में भौगोलिक उपस्थिति नहीं है, कैंपस रिटायरमेंट और अन्य कमी के माध्यम से संभव नई भर्ती को फील्ड ऑफिसों में आवंटित करके, जिससे संसाधन व्यय को स्थिर रखा जा सके।
गोद लिया गया, आंशिक रूप से गोद लिया गया या नहीं गोद लिया गया: अपनाया नहीं गया
खुला या बंद: बन्द है
कार्रवाई की नियत तिथि (यदि खुला छोड़ दिया जाए): एन / ए
सम्मेलन-पूर्व सुनवाई में परामर्शदाता और अनुपालन को शामिल करना जारी रखें और यदि अपील सम्मेलन के पूरा हो जाने के बाद परामर्शदाता और अनुपालन से अतिरिक्त जानकारी आवश्यक हो, तो करदाताओं को इसकी आवश्यकता समझाएं और एकपक्षीय नियमों के अनुरूप सम्मेलन-पश्चात कॉल या बैठक आयोजित करें।
सिफ़ारिश पर आईआरएस की प्रतिक्रिया: यह अनुशंसा TAS अनुशंसा #18-1 को अपनाने की अपेक्षा करती है, जिसे हम इस समय नहीं अपनाते हैं। ATCL कॉन्फ़्रेंसिंग पहल के मामलों के लिए, अपील सभी लागू पूर्व-सम्मेलन और सम्मेलन प्रक्रियाओं का पालन करना जारी रखेगी; अन्य सभी मामलों के लिए, अपील अपनी मौजूदा प्रक्रियाओं का पालन करना जारी रखेगी। अपील सभी मामलों के लिए एकपक्षीय नियमों का सख्ती से पालन करना जारी रखेगी।
सुधर करने हेतु काम: एन / ए
टीएएस प्रतिक्रिया: यह अनुशंसा वही है जो राष्ट्रीय करदाता अधिवक्ता ने प्रदान की होती, यदि पायलट के कार्यान्वयन से पहले उनसे परामर्श किया गया होता। करदाता और कर व्यवसायी अपील के पूर्व-सम्मेलन चरण में अनुपालन और परामर्शदाता की भागीदारी से सहज हैं। अपील कार्यवाही की अखंडता और प्रभावशीलता के लिए चुनौती तब उत्पन्न होती है जब ये कर्मचारी पूर्व-सम्मेलन के बाद भाग लेते हैं। परिणामस्वरूप, एक सामान्य गैर-भागीदारी नियम बनाए रखा जाना चाहिए। उसके बाद, यदि अतिरिक्त जानकारी बिल्कुल आवश्यक साबित होती है, तो इसके अधिग्रहण के लिए तंत्र मौजूदा एकपक्षीय नियमों के अनुरूप स्थापित किया जा सकता है।
इस पहल के संबंध में कर व्यवसायी समुदाय द्वारा व्यक्त की गई गंभीर चिंताएँ मुख्य रूप से इसकी अनिवार्य प्रकृति और परामर्श की कमी के कारण थीं, जिसके साथ इसे लगाया गया था। ये ऐसे गुण नहीं हैं जो किसी भी प्रकार के पायलट कार्यक्रम में विश्वास और खुलेपन को प्रेरित करने के लिए गणना किए गए हैं। जिस हद तक अपील का मानना है कि एटीई के पास आवश्यक जानकारी की कमी है, इस मुद्दे को संबोधित करने के अन्य तरीके मौजूद हैं जो अपील कार्यवाही की अखंडता पर कम हिंसा करेंगे। सम्मेलन के बाद की इस बैठक की अनुमति देना इन संभावित विकल्पों में से एक है। दूसरा यह है कि आईआरएस इस बात पर जोर दे कि अनुपालन अपील को, पहले उदाहरण में, स्वतंत्र और निष्पक्ष प्रशासनिक विवाद समाधान करने के अपील के मिशन को पर्याप्त रूप से पूरा करने के लिए आवश्यक जानकारी प्रदान करे।
गोद लिया गया, आंशिक रूप से गोद लिया गया या नहीं गोद लिया गया: अपनाया नहीं गया
खुला या बंद: बन्द है
कार्रवाई की नियत तिथि (यदि खुला छोड़ दिया जाए): एन / ए
सम्मेलनों के संबंध में चक्र समय, परिणामों और बाद की मुकदमेबाजी गतिविधि से संबंधित डेटा को ट्रैक और विश्लेषण करें जिसमें वकील और अनुपालन भाग लेते हैं ताकि अपील कार्यवाही पर ऐसी भागीदारी के प्रभाव में मात्रात्मक अंतर्दृष्टि प्रदान की जा सके।
सिफ़ारिश पर आईआरएस की प्रतिक्रिया: अपील नियमित रूप से आंतरिक और बाहरी हितधारकों से संवाद करती है और एटीसीएल कॉन्फ्रेंसिंग पहल के अनुभवों के बारे में उनसे फीडबैक मांगती है। यह गुणात्मक अंतर्दृष्टि एटीसीएल सम्मेलनों में अनुपालन उपस्थिति के संबंध में किए गए भविष्य के निर्णयों को सूचित करेगी। इसके अलावा, अपील उचित समझे जाने वाले डेटा को एकत्रित करती है जो भविष्य के निर्णय लेने में भी सहायता कर सकता है।
सुधर करने हेतु काम: एन / ए
टीएएस प्रतिक्रिया: एटीसीएल कॉन्फ्रेंसिंग पहल के बारे में गुणात्मक अंतर्दृष्टि सार्थक है और राष्ट्रीय करदाता अधिवक्ता इस वास्तविक साक्ष्य को निरंतर आधार पर एकत्र करने के लिए अपील की सराहना करते हैं। हालाँकि, पायलट के सार्थक मूल्यांकन के लिए इस सिफारिश में बताए गए गहन मात्रात्मक डेटा के संग्रह और विश्लेषण की भी आवश्यकता होती है। ऐसे कठोर और वस्तुनिष्ठ विश्लेषणात्मक उपकरणों के बिना, पायलट कार्यक्रम संभवतः एक स्व-पूर्ति भविष्यवाणी से अधिक कुछ नहीं होगा जिसमें अंतिम परिणाम उन अपेक्षाओं और इच्छाओं को प्रतिबिंबित करते हैं जिनके साथ पहल शुरू हुई थी।
नेशनल टैक्सपेयर एडवोकेट ने अपील से आग्रह किया है कि वह इस पहल से संबंधित व्यापक मात्रात्मक डेटा एकत्र करे और उस डेटा को व्यापक रूप से उपलब्ध कराए। इसके बाद, अपील को नेशनल टैक्सपेयर एडवोकेट, टैक्स प्रैक्टिशनर समूहों और अन्य हितधारकों के साथ मिलकर काम करना चाहिए ताकि संकलित किए गए मात्रात्मक और गुणात्मक परिणामों का विश्लेषण किया जा सके और पायलट के परिणाम के बारे में सार्थक सामूहिक निष्कर्ष पर पहुंचा जा सके।
गोद लिया गया, आंशिक रूप से गोद लिया गया या नहीं गोद लिया गया: अपनाया नहीं गया
खुला या बंद: बन्द है
कार्रवाई की नियत तिथि (यदि खुला छोड़ दिया जाए): एन / ए
कर व्यवसायियों और अन्य हितधारकों से इस बारे में टिप्पणियां प्राप्त करें और उन पर ध्यानपूर्वक विचार करें कि कब और किस हद तक अपील कार्यवाही में अतिरिक्त आईआरएस कार्मिकों की भागीदारी मामले के समाधान में सहायक होगी।
सिफ़ारिश पर आईआरएस की प्रतिक्रिया: अक्टूबर 2016 से, अपील ने अपील की कॉन्फ्रेंस प्रक्रियाओं और ATCL कॉन्फ्रेंसिंग पहल के बारे में नियमित रूप से बाहरी आउटरीच का आयोजन किया है। हम अपील और करदाता समुदाय के लिए महत्वपूर्ण इन और अन्य मुद्दों पर बाहरी हितधारकों के साथ संवाद और बातचीत करना जारी रखेंगे।
सुधर करने हेतु काम: एन / ए
टीएएस प्रतिक्रिया: ATCL कॉन्फ्रेंसिंग पहल के साथ आगे बढ़ने में बाहरी हितधारकों के साथ संवाद करना और उन्हें शामिल करना एक महत्वपूर्ण पहलू है। राष्ट्रीय करदाता अधिवक्ता का मानना है कि ATCL कॉन्फ्रेंसिंग पहल के इर्द-गिर्द संचार और जुड़ाव में हितधारकों की बात सुनना अंतर्निहित है। फिर भी, सुनने की प्रतिबद्धता को भी स्पष्ट किया जाना चाहिए। इस बिंदु तक, इस पहल को अपील द्वारा कर व्यवसायियों के एक बड़े पैमाने पर अनिच्छुक समुदाय पर एकतरफा रूप से थोपा गया है, जिन्होंने पहल के संचालन और प्रभाव के बारे में पर्याप्त चिंताएँ व्यक्त की हैं। पायलट के कार्यान्वयन और मूल्यांकन के दौरान अपील को इन व्यवसायी समूहों, साथ ही अन्य हितधारकों की टिप्पणियों पर सावधानीपूर्वक ध्यान देना चाहिए। अपील को फ़िएट-आधारित दृष्टिकोण से दूर जाना चाहिए, जो इस बिंदु तक ATCL कॉन्फ्रेंसिंग पहल की विशेषता रही है, कर प्रशासन की अधिक सहयोगी पद्धति की ओर। करदाताओं, कर व्यवसायियों और अपील के बीच इस प्रकार की पारदर्शिता और साझेदारी विशेष रूप से अपील के माहौल के लिए उपयुक्त है, जिसमें सहयोग से केवल अधिक प्रभावी प्रशासनिक मामले का समाधान होगा।
गोद लिया गया, आंशिक रूप से गोद लिया गया या नहीं गोद लिया गया: आंशिक रूप से अपनाया गया
खुला या बंद: बन्द है
कार्रवाई की नियत तिथि (यदि खुला छोड़ दिया जाए): एन / ए