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एमएसपी #7: रिटर्न तैयार करने वाले का निरीक्षण

आईआरएस रिटर्न तैयार करने वालों की निगरानी के लिए समन्वित दृष्टिकोण का अभाव रखता है और रिटर्न तैयार करने वालों पर लगाए गए दंड के प्रभाव का विश्लेषण नहीं करता है

टीएएस अनुशंसाएँ और आईआरएस प्रतिक्रियाएँ

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टीएएस अनुशंसा #7-1

रिटर्न तैयार करने वालों पर प्रभावी निगरानी रखने के लिए समन्वित रणनीति विकसित करने हेतु स्थापित क्रॉस-फंक्शनल टीम में टीएएस के प्रतिनिधियों को आमंत्रित करें।

सिफ़ारिश पर आईआरएस की प्रतिक्रिया: फरवरी 2019 में एक TAS प्रतिनिधि की पहचान की गई और उस महीने आयोजित दो सेवा-व्यापी तैयारी रणनीति टीम बैठकों में भाग लिया, जबकि मार्च में एक दूसरे TAS प्रतिनिधि की पहचान की गई। दोनों प्रतिनिधि वर्तमान में चल रही टीम बैठकों में भाग ले रहे हैं। टीम के सदस्यों के रूप में, ये दोनों प्रतिनिधि सेवा-व्यापी रणनीति विकसित करने में सहायता करेंगे और करदाता अधिवक्ता के दृष्टिकोण से इनपुट प्रदान करेंगे।

सुधर करने हेतु काम: एन / ए

टीएएस प्रतिक्रिया: हमें खुशी है कि आईआरएस ने हमारी सिफ़ारिश को इतनी जल्दी स्वीकार कर लिया है। हमें उम्मीद है कि टीएएस के प्रतिनिधि ऐसा दृष्टिकोण प्रदान करेंगे जिससे यह सुनिश्चित करने में मदद मिलेगी कि करदाताओं के अधिकारों की रक्षा हो और करदाताओं का बोझ कम से कम हो।

गोद लिया गया, आंशिक रूप से गोद लिया गया या नहीं गोद लिया गया: गोद लिया

खुला या बंद: बन्द है

कार्रवाई की नियत तिथि (यदि खुला छोड़ दिया जाए): एन / ए

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टीएएस अनुशंसा #7-2

परिपत्र 230 तैयारकर्ताओं और गैर-नामांकित तैयारकर्ताओं को समन्वित रिटर्न तैयारकर्ता रणनीति संप्रेषित करने के लिए एक व्यापक योजना विकसित करें।

सिफ़ारिश पर आईआरएस की प्रतिक्रिया: सेवाव्यापी तैयारी रणनीति में एक व्यापक संचार और आउटरीच रणनीति विकसित करने के लिए एक कार्य आइटम शामिल है।

सुधर करने हेतु काम:सेवा-व्यापी तैयारी रणनीति में एक व्यापक संचार और आउटरीच रणनीति विकसित करने के लिए एक कार्य आइटम शामिल है।

अपडेट: रिटर्न तैयार करने वालों के संबंध में समन्वित प्रयास प्रदान करने के लिए सेवाव्यापी तैयारकर्ता रणनीति विकसित की गई थी। तैयारकर्ताओं (साथ ही करदाताओं) को सूचित करने के लिए विविध और व्यापक संचार रणनीतियों का उपयोग करने के लिए यह रोडमैप SWPS के रणनीतिक लक्ष्यों से जुड़ा हुआ है और तैयारकर्ता समुदाय को प्रभावित करने वाले मुद्दों पर जनता को शिक्षित करके अनुपालन को प्रोत्साहित करने और पारदर्शिता बढ़ाने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

टीएएस प्रतिक्रिया: हमारी समझ यह है कि सर्विसवाइड प्रिपेयरर स्ट्रैटेजी टीम को एक व्यापक संचार और आउटरीच रणनीति विकसित करने का काम सौंपा गया है, जो आंतरिक और बाहरी दोनों हितधारकों को शामिल करेगी। नेशनल टैक्सपेयर एडवोकेट को खुशी है कि आईआरएस ने इस एक्शन आइटम के लिए प्रतिबद्धता जताई है और एक बार जब यह अंतिम रूप ले लेगी तो व्यापक संचार और आउटरीच रणनीति के बारे में जानकारी मिलने की उम्मीद है। हालाँकि, जब तक यह रणनीति आईआरएस के वरिष्ठ नेतृत्व द्वारा अनुमोदित नहीं हो जाती, तब तक हम नहीं मानते कि इस सिफारिश को लागू किया जाना चाहिए।

गोद लिया गया, आंशिक रूप से गोद लिया गया या नहीं गोद लिया गया: गोद लिया

खुला या बंद: बन्द है

कार्रवाई की नियत तिथि (यदि खुला छोड़ दिया जाए):

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टीएएस अनुशंसा #7-3

कमजोर करदाता आबादी को सक्षम रिटर्न तैयारकर्ता का चयन करने तथा रिटर्न तैयारकर्ता धोखाधड़ी के जोखिम के बारे में शिक्षित करने के लिए एक समुदाय-आधारित, जमीनी स्तर की संचार रणनीति विकसित करना।

सिफ़ारिश पर आईआरएस की प्रतिक्रिया: 2014 से, IRS ने जनता के लिए कई संदेश बनाए हैं कि कैसे एक सक्षम रिटर्न तैयारकर्ता का चयन किया जाए और रिटर्न तैयारकर्ता धोखाधड़ी के जोखिम क्या हैं। ये संदेश www.irs.gov/chooseataxpro पर केंद्रीय रूप से स्थित हैं। इनमें समाचार विज्ञप्तियाँ, कर संबंधी सुझाव, वीडियो और वेबपेज शामिल हैं। हमारी कुछ सबसे हालिया पेशकशों में शामिल हैं:

■ समाचार विज्ञप्ति IR-2019-32, कर तैयार करने वालों को सावधानी से चुनें, और IR-2019-09, "भूत" कर रिटर्न तैयार करने वाले का शिकार न बनें।
■ टैक्स टिप 2019-06, करदाताओं को टैक्स तैयार करने वाले का चयन करते समय विचार करने योग्य दस बातें।
■ “टैक्स प्रेपर को समझदारी से चुनें” और “टैक्स रिटर्न प्रेपर डायरेक्टरी का उपयोग कैसे करें” शीर्षक वाले वीडियो।
■ “टैक्स रिटर्न तैयार करने वालों के क्रेडेंशियल और योग्यता को समझना” और “क्रेडेंशियल और चुनिंदा योग्यता वाले संघीय टैक्स रिटर्न तैयार करने वालों की निर्देशिका” पर वेब पेज।

आईआरएस इन संदेशों को मीडिया, राष्ट्रीय कर पेशेवर संगठनों, छोटे व्यवसाय संगठनों, उपभोक्ता समूहों और राज्य भागीदारों को व्यापक रूप से वितरित करता है। आईआरएस अगले फाइलिंग सीजन के लिए इन संदेशों की पहुंच को कमजोर करदाता आबादी तक और बढ़ाने के लिए काम करेगा।

सुधर करने हेतु काम:  2014 से, आईआरएस ने जनता के लिए एक सक्षम रिटर्न तैयारकर्ता का चयन करने और रिटर्न तैयारकर्ता धोखाधड़ी के जोखिमों के बारे में कई संदेश बनाए हैं। आईआरएस अगले फाइलिंग सीजन के लिए कमजोर करदाता आबादी तक इन संदेशों की पहुंच को और बढ़ाने के लिए काम करेगा।

टीएएस प्रतिक्रिया: नेशनल टैक्सपेयर एडवोकेट इस बात की सराहना करता है कि IRS ने IRS.gov वेबसाइट पर होस्ट करने के लिए सामग्री विकसित की है। हम चिंतित हैं कि कई करदाता, विशेष रूप से वे जो बेईमान करदाताओं द्वारा पीड़ित होने के लिए सबसे अधिक संवेदनशील हो सकते हैं, उनके पास ब्रॉडबैंड इंटरनेट तक पहुंच नहीं हो सकती है या करों के बारे में जानकारी प्राप्त करने के लिए ऑनलाइन जाने के आदी नहीं हो सकते हैं।

हमने सुझाव दिया कि आईआरएस आउटरीच के लिए बहुआयामी दृष्टिकोण अपनाए। यह सुनिश्चित करने के लिए कि यह आबादी तक इस तरह पहुंचे कि इसे सबसे अच्छे तरीके से स्वीकार किया जा सके, आईआरएस स्वयंसेवी संगठनों, उपभोक्ता अधिकार समूहों, स्थानीय चर्चों और अन्य सामुदायिक समूहों के साथ साझेदारी करना चाह सकता है। आईआरएस को टीवी और रेडियो के साथ-साथ गैर-पारंपरिक सोशल मीडिया आउटलेट के लिए रचनात्मक सार्वजनिक सेवा घोषणाएँ विकसित करने की व्यवहार्यता का पता लगाना चाहिए।

हम आईआरएस के विस्तारित दृष्टिकोण के बारे में जानने के लिए उत्सुक हैं, और अप्रैल 2020 तक इस सिफारिश को लागू करने के लिए आईआरएस की प्रतिबद्धता की सराहना करते हैं।

गोद लिया गया, आंशिक रूप से गोद लिया गया या नहीं गोद लिया गया: आंशिक रूप से अपनाया गया

खुला या बंद: बन्द है

कार्रवाई की नियत तिथि (यदि खुला छोड़ दिया जाए): एन / ए

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टीएएस अनुशंसा #7-4

आगामी वर्षों में तैयारीकर्ताओं के व्यवहार पर जुर्माना मूल्यांकन और नो-चेंज ऑडिट के प्रभाव का विश्लेषण करें, और निष्कर्ष प्रकाशित करें।

सिफ़ारिश पर आईआरएस की प्रतिक्रिया: हमारी अनुपालन प्रक्रियाओं के दौरान हम जितने अधिक संख्या में तैयारकर्ताओं से जुड़ते हैं, उसके कारण व्यक्तिगत तैयारकर्ताओं के लेखापरीक्षा के बाद और दंड निर्धारण के बाद के व्यवहार की निगरानी करना लागत निषेधात्मक होगा। इसके अलावा, हम यह नहीं मान सकते कि तैयारकर्ता के व्यवहार में परिवर्तन प्रवर्तन कार्रवाई का परिणाम है। तैयारकर्ता के व्यवहार में परिवर्तन के पीछे के कारण को निश्चित रूप से जानने के लिए तैयारकर्ता के ग्राहकों के रिटर्न की जांच की आवश्यकता होगी। यह तैयारकर्ता, उनके ग्राहकों के लिए बोझिल होगा, और IRS संसाधनों का सबसे प्रभावी उपयोग नहीं हो सकता है। इस कारण से, लागत-लाभ के दृष्टिकोण से, हम नहीं मानते कि यह सीमित IRS संसाधनों का सबसे अच्छा उपयोग है। हालाँकि, हम गैर-अनुपालन तैयारकर्ताओं की पहचान करने के लिए डेटा का विश्लेषण करते हैं और तैयारकर्ता/प्रमोटर जांच और केस चयन पर विचार करने और उसका मूल्यांकन करने में उस विश्लेषण का उपयोग करते हैं।

सुधर करने हेतु काम: एन / ए

टीएएस प्रतिक्रिया: हम आईआरएस संसाधन बाधाओं को समझते हैं। हमें लगता है कि तैयारी करने वाले दंडों के प्रभाव पर एक अध्ययन में समय और संसाधनों का निवेश करना सार्थक होगा, ताकि यह पता चल सके कि क्या इन दंडों का व्यवहार पर कोई प्रभाव पड़ता है। यह जानकारी आईआरएस को यह तय करने में बेहतर ढंग से सक्षम बनाएगी कि क्या इन दंडों का आकलन करने पर संसाधन खर्च करने से निवेश पर सकारात्मक लाभ होता है, यह देखते हुए कि हाल के वर्षों में निर्धारित तैयारी करने वाले दंडों का केवल लगभग 15 प्रतिशत ही वास्तव में एकत्र किया गया था।

गोद लिया गया, आंशिक रूप से गोद लिया गया या नहीं गोद लिया गया: अपनाया नहीं गया

खुला या बंद: बन्द है

कार्रवाई की नियत तिथि (यदि खुला छोड़ दिया जाए): एन / ए

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टीएएस अनुशंसा #7-5

संघीय कर रिटर्न तैयारकर्ताओं की निर्देशिका का संदर्भ देने वाले पत्रों और नोटिसों (अपील पत्र 3808 सहित) को संशोधित करें ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि उचित चेतावनियाँ स्पष्ट रूप से व्यक्त की गई हैं।

सिफ़ारिश पर आईआरएस की प्रतिक्रिया: करदाताओं को आईआरएस पत्राचार का जवाब देने में मदद करने के प्रयास में, कुछ पत्रों को अपडेट किया गया है ताकि उन व्यक्तियों और संगठनों को शामिल किया जा सके जो आईआरएस से स्वतंत्र हैं और जो करदाता सहायता प्रदान करते हैं। इन पत्रों में कम आय वाले करदाता क्लीनिकों के साथ-साथ संघीय कर रिटर्न तैयार करने वालों की निर्देशिका (निर्देशिका) का संदर्भ शामिल है। यह खोज योग्य निर्देशिका करदाताओं को उनके क्षेत्र में तैयार करने वालों की सूची प्रदान करके मदद करने के लिए बनाई गई है, जिनके पास वर्तमान में आईआरएस द्वारा मान्यता प्राप्त पेशेवर क्रेडेंशियल हैं या जिनके पास वार्षिक फाइलिंग सीज़न प्रोग्राम रिकॉर्ड ऑफ़ कम्प्लीशन है।

टैक्स रिटर्न तैयार करने वालों के पास कौशल, शिक्षा और विशेषज्ञता के विभिन्न स्तर होते हैं। निर्देशिका के लिए लैंडिंग पेज तैयार करने वालों की विभिन्न श्रेणियों के बारे में बहुत विशिष्ट परिभाषाएँ प्रदान करता है। इन परिभाषाओं की सटीकता और स्पष्टता सुनिश्चित करने के लिए हितधारक समुदाय के साथ विस्तार से बातचीत की गई थी। निर्देशिका में ऐसा कोई भी व्यक्ति शामिल नहीं है जिसके पास कुछ प्रतिनिधित्व अधिकार न हों।

निर्देशिका लैंडिंग पृष्ठ में "टैक्स रिटर्न तैयार करने वाले क्रेडेंशियल्स और योग्यताओं को समझना" पर जानकारी के लिए एक लिंक भी शामिल है, जो करदाताओं को लाइसेंसिंग आवश्यकताओं और प्रतिनिधित्व प्राधिकरण सहित विभिन्न प्रकार के कर पेशेवरों के विस्तृत विवरण प्रदान करता है। हमारा मानना ​​है कि निर्देशिका के साथ प्रदान की गई जानकारी करदाताओं को सूचित निर्णय लेने की अनुमति देने के लिए पर्याप्त है। इसके अलावा, पत्रों के भीतर रिटर्न तैयार करने वाले अधिकारियों के बारे में विवरण की इस बारीकियों को शामिल करने की कोशिश करना सरल भाषा में नोटिस लिखने के लिए उपयुक्त नहीं है और इससे करदाता भ्रम पैदा कर सकता है।

सुधर करने हेतु काम: एन / ए

टीएएस प्रतिक्रिया: हमने तर्क दिया कि आईआरएस के लिए संघीय कर रिटर्न तैयार करने वालों की निर्देशिका का संदर्भ देना भ्रामक और संभावित रूप से हानिकारक है, बिना ऐसे तैयार करने वालों के संभावित सीमित प्रतिनिधित्व अधिकारियों को स्पष्ट किए। आईआरएस ने जवाब दिया कि निर्देशिका लैंडिंग पेज पर एक लिंक स्थित है जिसमें विभिन्न प्रकार के कर पेशेवरों का विवरण है। हमें यह जवाब अपर्याप्त लगता है और करदाताओं के सूचित होने के अधिकार और गुणवत्तापूर्ण सेवा के अधिकार का उल्लंघन करता है। इस हद तक कि आईआरएस यह पहचानने में सक्षम है कि संघीय कर रिटर्न तैयार करने वालों की निर्देशिका का उल्लेख करते समय व्याख्यात्मक भाषा को शामिल करने के लिए किन पत्रों को संशोधित किया जाना चाहिए, उसे ऐसा करना चाहिए।

गोद लिया गया, आंशिक रूप से गोद लिया गया या नहीं गोद लिया गया: आंशिक रूप से अपनाया गया

खुला या बंद: बन्द है

कार्रवाई की नियत तिथि (यदि खुला छोड़ दिया जाए): एन / ए