एमएसपी #4: व्यक्तिगत अपील कार्यालय
करदाताओं और कर पेशेवरों द्वारा स्वतंत्रता को लेकर चिंताएं लगातार उठाई जा रही हैं, जिससे अपील प्रक्रिया में जनता का विश्वास कम हो रहा है।
करदाताओं और कर पेशेवरों द्वारा स्वतंत्रता को लेकर चिंताएं लगातार उठाई जा रही हैं, जिससे अपील प्रक्रिया में जनता का विश्वास कम हो रहा है।
विरोध से लेकर सम्मेलन तक, लागू करने योग्य समयबद्धता मानक स्थापित करें। अपील की पूरी प्रक्रिया के लिए बाध्यकारी समय-सीमा बनाएं और प्रकाशित करें, जिसमें शामिल हैं: (i) विरोध के बाद परीक्षा का खंडन, (ii) खंडन या छूट के बाद अपील में स्थानांतरण, (iii) अपील की प्राप्ति से लेकर असाइनमेंट तक, और (iv) प्रारंभिक संपर्क और प्रारंभिक सम्मेलन के लिए असाइनमेंट। महत्वपूर्ण चरणों के अनुपालन पर नज़र रखें और वार्षिक रूप से परिणाम रिपोर्ट करें।
सिफ़ारिश पर आईआरएस की प्रतिक्रिया: आई.आर.एस. टी.एस. की सिफारिशों (i) और (ii) को लागू करने के लिए सहमत नहीं है, लेकिन कहता है कि सिफारिशें (iii) और (iv) आंशिक रूप से लागू की गई हैं।
इस अनुशंसा के भाग (i) और (ii) एलबी एंड आई और एसबी/एसई परीक्षा से संबंधित हैं, क्योंकि सुझाई गई कार्रवाइयां अनुपालन क्षेत्राधिकार में मामले के दौरान होंगी। अपील विभाग अनुशंसा के भाग (iii) और (iv) के लिए उत्तरदायी है, क्योंकि ये सुझाई गई कार्रवाइयां अपील क्षेत्राधिकार में मामले के दौरान होंगी।
LB&I और SB/SE परीक्षा इस अनुशंसा के भाग (i) और (ii) से सहमत नहीं हैं। मौजूदा प्रकाशित दिशानिर्देश पहले से ही करदाता द्वारा अपील सम्मेलन के अनुरोध के समय की अपेक्षाओं को निर्धारित करते हैं। IRM 4.10.8.12.9.3(3) के तहत, जब कोई औपचारिक लिखित विरोध या छोटे मामले का अनुरोध प्राप्त होता है, तो समूह को प्रकाशन 5 की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए सात दिनों के भीतर विरोध की समीक्षा करनी होगी। उस समीक्षा के भाग के रूप में, परीक्षक किसी भी नए तथ्यों, कानूनी तर्कों या मुद्दों का मूल्यांकन करता है ताकि यह निर्धारित किया जा सके कि अतिरिक्त विकास की आवश्यकता है, रिपोर्ट में संशोधन किया जाना चाहिए या खंडन तैयार किया जाना चाहिए। अतिरिक्त विकास की आवश्यकता वाले मामलों को प्राथमिकता दी जाती है और उन पर शीघ्र विचार किया जाता है।
इसके अलावा, आईआरएम 4.10.8.12.9.3.1 यह प्रावधान करता है कि सामान्य मामले को बंद करने की समयसीमा को पूरा करने के लिए, सभी आवश्यक कार्रवाइयां - सहमति प्राप्त करना, विरोध का खंडन करना और समूह प्रबंधक सम्मेलन आयोजित करना - आम तौर पर विरोध प्राप्त होने के बीस दिनों के भीतर पूरी की जानी चाहिए, जब तक कि अतिरिक्त विकास आवश्यक न हो।
इन समय सीमाओं के अतिरिक्त, जांच प्रक्रियाओं में असहमति वाले मामले की पूरी प्रक्रिया के दौरान करदाताओं के साथ निरंतर और पारदर्शी संचार पर जोर दिया जाता है। परीक्षकों को निर्देश दिया जाता है कि वे विरोध प्राप्त होने पर तुरंत कार्रवाई करें, जिसमें त्वरित और विस्तृत खंडन तैयार करना शामिल है। 30 दिन का पत्र जारी होने पर मामलों को स्टेटस कोड 13 में अपडेट कर दिया जाता है, जिससे निगरानी में आसानी होती है और समय पर मामले की कार्रवाई को बढ़ावा मिलता है। केस मैनेजर जांच के बाद मामलों की समय पर समीक्षा और अपील में स्थानांतरण सुनिश्चित करने के लिए भी जिम्मेदार होते हैं।
जांच के मामलों का दायरा, आकार और जटिलता काफी भिन्न होती है। मौजूदा दिशानिर्देश संरचित समयसीमा प्रदान करते हैं, लेकिन विरोध से संबंधित महत्वपूर्ण तथ्यात्मक या कानूनी जटिलताओं के मामले में लचीलापन भी प्रदान करते हैं। सभी मामलों के लिए कठोर, एक समान समयसीमा निर्धारित करना—मामले की विशिष्ट परिस्थितियों पर ध्यान दिए बिना—प्रभावी समाधान में बाधा डाल सकता है और समयबद्धता में सुधार के बजाय अक्षमताएं पैदा कर सकता है।
इन कारणों से, LB&I और SB/SE का मानना है कि वर्तमान IRM प्रावधान, लागू करने योग्य समयबद्धता मानकों और जांच मामलों की जटिलता में भिन्नता को दूर करने के लिए आवश्यक लचीलेपन के बीच उचित संतुलन बनाते हैं। देखें: IRM 4.10.8.2.4.4, समूह से मामलों को बंद करने की समय सीमा; IRM 4.10.8.12, अस्वीकृत मामले की प्रक्रियाएं; IRM 4.10.8.12.7(6), 30-दिवसीय पत्र जारी करना; IRM 4.10.8.12.9.3, अपील सम्मेलन के लिए अनुरोध; IRM 4.10.8.12.9.3.1, समयबद्ध कार्रवाई - अपील सम्मेलन के लिए अनुरोध; और IRM 4.46.5.7.3, 30-दिवसीय पत्र अनुवर्ती कार्रवाई।
इस सिफारिश के दूसरे भाग (भाग (iii) और (iv)) के संबंध में, अपील विभाग करदाता अनुभव को बेहतर बनाने के लिए टीएएस के सुझावों की सराहना करता है और उन सुझावों को आंशिक रूप से लागू करने पर सहमत है जिन पर हमारा नियंत्रण है। आंशिक रूप से, अपील विभाग ने पहले ही सिफारिशों की भावना को अपना लिया है, जिसके तहत हम वर्तमान में मामलों की प्राप्ति और उन्हें अपील विभाग के तकनीकी कर्मचारी (एटीई) को सौंपे जाने में लगने वाले समय को ट्रैक और आंतरिक रूप से मॉनिटर करते हैं। अपील विभाग को विरोध किए गए प्रत्येक मामले पर विचार करना होता है, और प्रत्येक विरोध किए गए मामले में अनूठे तथ्य और परिस्थितियां शामिल होती हैं जिन पर अलग-अलग विचार किया जाना चाहिए। परिणामस्वरूप, एटीई को प्रत्येक करदाता के मामले को उचित समय और ध्यान देने के लिए आवश्यक लचीलेपन की आवश्यकता होती है। इसके अलावा, अपील विभाग इस बात से चिंतित है कि उन कर्मचारियों को मामले सौंपने में अनिवार्य समय सीमा, जो कम समय में मामले पर काम शुरू नहीं कर पाएंगे, एक ऐसा वातावरण बनाती है जहां संभावित पुनर्नियोजन और करदाता भ्रम की स्थिति उत्पन्न हो सकती है, साथ ही कई एटीई की भागीदारी से संबंधित अक्षमताएं भी हो सकती हैं। हम कर प्रशासन और करदाता अनुभव को बेहतर बनाने के लिए अपनी प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करने के तरीकों की खोज जारी रखेंगे।
सुधर करने हेतु काम: हम कर प्रशासन और करदाता अनुभव को बेहतर बनाने के लिए अपनी प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करने के तरीकों की तलाश जारी रखेंगे।
टीएएस प्रतिक्रिया: आईआरएस ने सही ही कहा है कि विरोध से सम्मेलन तक की प्रक्रिया के कुछ हिस्से अनुपालन विभाग में होते हैं, मौजूदा आईआरएम प्रावधान विरोधों की समीक्षा और अनुवर्ती कार्रवाई के लिए अपेक्षाएं निर्धारित करते हैं, और जटिल मामलों में लचीलेपन की आवश्यकता होती है। हालांकि, इन मौजूदा प्रावधानों ने इस सबसे गंभीर समस्या में पहचानी गई करदाताओं की समस्या का समाधान नहीं किया है। करदाताओं को स्वतंत्र अपील समीक्षा के अपने अधिकार का समय पर प्रयोग करने के बाद भी लंबे, अस्पष्ट विलंब का सामना करना पड़ रहा है।
टीएएस कठोर समयसीमाओं की सिफारिश नहीं कर रहा है जो मामले की जटिलता को नजरअंदाज करती हों। बल्कि, टीएएस प्रकाशित, लागू करने योग्य मील के पत्थर मानकों की सिफारिश करता है जिनमें उचित अपवाद हों, अतिरिक्त समय की आवश्यकता होने पर अनुवर्ती संचार, प्रबंधन समीक्षा और वार्षिक रिपोर्टिंग शामिल हो। प्रक्रिया के विशिष्ट चरणों के लिए संगठनात्मक जिम्मेदारी, करदाताओं को विरोध से लेकर प्रारंभिक अपील संपर्क तक एक सुसंगत, संपूर्ण प्रक्रिया प्रदान करने के आईआरएस के दायित्व को समाप्त नहीं करती है।
अपीलों द्वारा प्राप्ति और आवंटन समय की आंतरिक निगरानी उपयोगी है, लेकिन आंतरिक निगरानी करदाताओं के लिए निर्धारित मानकों या जवाबदेही का विकल्प नहीं है। परीक्षा में खंडन, अपीलों में स्थानांतरण, अपील आवंटन और प्रारंभिक संपर्क के लिए स्पष्ट समयसीमा के अभाव में, करदाता यह नहीं जान सकते कि उनके मामले आगे बढ़ रहे हैं, किसी वैध कारण से विलंबित हैं, या विभिन्न विभागों के बीच हस्तांतरण में अटके हुए हैं। इसलिए, टीएएस विरोध से लेकर सम्मेलन तक की पूरी प्रक्रिया के लिए लागू करने योग्य समयबद्धता मानकों की अनुशंसा करना जारी रखता है।
गोद लिया गया, आंशिक रूप से गोद लिया गया या नहीं गोद लिया गया: आंशिक रूप से अपनाया गया
खुला या बंद: बन्द है
कार्रवाई की नियत तिथि (यदि खुला छोड़ दिया जाए): एन / ए
समझौता प्रक्रिया विकसित करने में अपील अधिकारियों की स्वतंत्रता की पुनः पुष्टि करें। आंतरिक राजस्व नियमावली में संशोधन करके इस बात पर ज़ोर दिया जाए कि अपील अधिकारी (एओ) तथ्यों, कानून और मुकदमेबाजी के जोखिमों का स्वतंत्र रूप से मूल्यांकन करें और निपटान प्रस्ताव विकसित करें, भले ही अंतिम स्वीकृति अपील टीम प्रबंधकों या अपील टीम केस लीडरों के पास हो। यह दोहराया जाए कि तकनीकी मार्गदर्शन समन्वयक और वकील का इनपुट परामर्शात्मक है और एओ के जोखिम विश्लेषण से सहमति या असहमति को दस्तावेज़ित करने के लिए पर्यवेक्षी समीक्षा की आवश्यकता है।
सिफ़ारिश पर आईआरएस की प्रतिक्रिया: अपील विभाग ने कई दिशा-निर्देश लागू किए हैं जो एटीई को तथ्यों, कानून और मुकदमेबाजी से जुड़े संभावित जोखिमों के अपने मूल्यांकन के आधार पर निष्पक्ष रूप से मामलों पर बातचीत करने और उनका समाधान करने के लिए निर्देशित करते हैं। अधिकांश मामलों में, एटीई और अपील टीम मैनेजर (एटीएम) दोनों समाधान दस्तावेजों पर हस्ताक्षर करते हैं, और वे एक-दूसरे के साथ और अपील विभाग के अन्य विभागों के साथ सहयोग करते हैं ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि अपील विभाग, एक संस्था के रूप में, करदाताओं को उच्च गुणवत्ता वाली सेवा प्रदान कर रहा है जो आंतरिक रूप से सुसंगत है और आईआरएस के भीतर अन्य संगठनों से स्वतंत्र है।
अपील विभाग को आईआरसी 7803(ई)(6)(बी) के तहत कानूनी सलाह लेने का अधिकार है, लेकिन यह सामयिक परामर्श मुकदमेबाजी के लागू जोखिमों और मामले के उचित समाधान के संबंध में अपने स्वयं के निर्णय लेने की अपील विभाग की मानक प्रक्रिया के विपरीत नहीं है। इस दृष्टिकोण और हमारी स्वतंत्रता को हाल ही में प्रकाशित आईजीएम एपी-08-0326-0006 में पुनः पुष्ट और परिष्कृत किया गया है। इसके अलावा, अपील विभाग प्रशिक्षण और अन्य आंतरिक माध्यमों से अपने मिशन की स्वतंत्र भूमिका और मुकदमेबाजी के जोखिमों के निर्धारण में उस निष्पक्षता के प्रतिबिंब के बारे में जानकारी देता है।
इसके अलावा, अपील विभाग के घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय विशेषज्ञ वे कर्मचारी हैं जो किसी मामले के तथ्यात्मक और कानूनी जोखिमों का आकलन करने के लिए अपील अधिकारियों (ATES) के साथ मिलकर काम करते हैं। अपील में सुने जाने वाले विभिन्न प्रकार के मामलों को देखते हुए, हो सकता है कि अपील अधिकारी करदाता के मामले से जुड़े सभी मुद्दों के विशेषज्ञ न हों। अपील विशेषज्ञ समान तथ्यों और परिस्थितियों वाले मामलों को सुसंगत और निष्पक्ष तरीके से सुलझाने में अपील अधिकारियों के लिए एक महत्वपूर्ण संसाधन हैं। अपील विभाग लगातार इस बात पर जोर देता रहता है कि प्रत्येक अपील अधिकारी द्वारा तथ्यों का मूल्यांकन करना, तथ्यों पर कानून लागू करना और संभावित मामले के समाधान के लिए तथ्यात्मक और कानूनी जोखिमों का आकलन करना कितना महत्वपूर्ण है। अपील विशेषज्ञ की भूमिका तकनीकी सहायता और सलाह प्रदान करना है। इसके अलावा, समीक्षा और सहमति से जुड़े सीमित मामलों के लिए, अपील अधिकारी अपील विशेषज्ञ के साथ मिलकर काम करते हैं, और यदि कभी कोई असहमति होती है, तो उस मुद्दे को दोनों नेतृत्व स्तरों के माध्यम से समाधान के लिए उठाया जाना चाहिए।
सुधर करने हेतु काम: अपील विभाग लगातार इस बात पर जोर देता रहता है कि प्रत्येक अपील समिति (ATE) के लिए तथ्यों का मूल्यांकन करना, तथ्यों पर कानून लागू करना और संभावित मामले के समाधान के लिए तथ्यात्मक और कानूनी मुकदमेबाजी संबंधी जोखिमों का आकलन करना कितना महत्वपूर्ण है। अपील विशेषज्ञ की भूमिका तकनीकी सहायता और सलाह प्रदान करना है। इसके अलावा, समीक्षा और सहमति से जुड़े सीमित मामलों में, अपील समिति (ATE) अपील विशेषज्ञ के साथ मिलकर काम करती है, और यदि कभी कोई असहमति होती है, तो उस मुद्दे को दोनों नेतृत्व स्तरों के माध्यम से समाधान के लिए उठाया जाना चाहिए।
टीएएस प्रतिक्रिया: टीएएस इस बात से सहमत है कि अपीलकर्ता आईआरसी § 7803(ई)(6)(बी) के तहत कानूनी सलाह ले सकते हैं, अपील विशेषज्ञ महत्वपूर्ण तकनीकी सहायता प्रदान कर सकते हैं, और गुणवत्ता और निरंतरता को बढ़ावा देने के लिए एटीएम या अपील टीम केस लीडर (एटीसीएल) की स्वीकृति उचित हो सकती है। टीएएस सलाहकारी इनपुट, तकनीकी परामर्श या पर्यवेक्षी स्वीकृति पर आपत्ति नहीं करता है। चिंता इस बात की है कि क्या वह इनपुट परिणाम को निर्धारित करने वाला बन जाता है, या ऐसा माना जाता है। वकील लगातार यह रिपोर्ट करते हैं कि एओ अनौपचारिक अपेक्षाओं, सामान्यीकृत जोखिम श्रेणियों, तकनीकी मार्गदर्शन या कानूनी सलाहकारों के विचारों से बंधे हुए महसूस कर सकते हैं, बजाय इसके कि वे करदाता के तथ्यों, लागू कानून, साक्ष्य की खूबियों और कमियों, और मुकदमेबाजी के जोखिमों का मामले-विशिष्ट मूल्यांकन करें।
मौजूदा दिशानिर्देश, प्रशिक्षण और उच्चतर प्रक्रियाएँ सहायक हैं, लेकिन ये अनुशंसा को पूरी तरह से लागू नहीं करती हैं। टीएएस की अनुशंसा है कि अपील समिति आईआरएम को संशोधित करे ताकि उसमें स्पष्ट रूप से यह लिखा हो कि (1) एओ स्वतंत्र रूप से निपटान प्रस्ताव विकसित करें; (2) वकील, तकनीकी मार्गदर्शन समन्वयक (टीजीसी) और विशेषज्ञों का इनपुट केवल सलाहकारी हो; और (3) जब बाहरी इनपुट अनुशंसित समाधान को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित करता है, तो पर्यवेक्षी समीक्षा दस्तावेज़ एओ के जोखिम विश्लेषण से सहमति या असहमति को दर्ज करे।
गोद लिया गया, आंशिक रूप से गोद लिया गया या नहीं गोद लिया गया: आंशिक रूप से अपनाया गया
खुला या बंद: बन्द है
कार्रवाई की नियत तिथि (यदि खुला छोड़ दिया जाए): एन / ए
बाहरी सुझावों और समापन के कारणों में पारदर्शिता बढ़ाएं। जब भी वकील या सहायक सरकारी अधिकारी से सलाह ली जाए और जिस मुद्दे पर परामर्श किया जाए, उसका दस्तावेजीकरण करना अनिवार्य हो। यदि सलाह दी गई है, तो प्रशासनिक फ़ाइल में एक संक्षिप्त, गोपनीय सारांश शामिल करें। करदाताओं को मामले के समापन पर स्वतः ही संपादित अपील केस मेमोरेंडम (एसीएम) प्रदान करें या एसीएम को केवल आंतरिक उपयोग के लिए ही मानें, जब तक कि इसे करदाता के साथ समान शर्तों पर साझा न किया जाए।
सिफ़ारिश पर आईआरएस की प्रतिक्रिया: अधिकांश अपील मामलों में, जिनमें वकील या ट्रेजरी जनरल काउंसिल (टीजीसी) से परामर्श मांगा और प्राप्त किया जाता है, परिणाम और तर्क करदाताओं के साथ साझा किए जाते हैं और पूर्ण परिणाम प्रशासनिक रिकॉर्ड में दर्ज किए जाते हैं। एटीई और करदाता कॉन्फ्रेंसिंग प्रक्रिया के माध्यम से मामले के कानूनी और तथ्यात्मक पहलुओं पर भी चर्चा करते हैं। वकील की सलाह का खुलासा आईआरसी 7803(ई)(6)(बी) के भी विपरीत है, जो अपील को मुख्य वकील के कार्यालय से कानूनी सहायता और सलाह लेने का अधिकार प्रदान करता है, क्योंकि इस तरह के खुलासे से इस सलाह की प्रकृति और गहराई पर नकारात्मक प्रभाव पड़ सकता है, जो गोपनीय है।
ATE (एप्लीकेशन असिस्टेंट) अपने प्रबंधक द्वारा अनुमोदन या सहमति के लिए मामले के अनुशंसित समाधान को दस्तावेज़ित करने हेतु ACM (एडवांस्ड कंप्लीशन सर्टिफिकेट) तैयार करते हैं। ACM एक आंतरिक प्रबंधन उपकरण के रूप में कार्य करते हैं, जिसका उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि मामले के समाधान को उचित रूप से समर्थित और रिकॉर्ड किया जाए। इन्हें अनुपालन विभाग के साथ साझा किया जाता है क्योंकि अनुपालन विभाग पूरी अपील कॉन्फ्रेंस में उपस्थित नहीं होता है। हम वर्तमान में संभावित ACM नीतियों का मूल्यांकन कर रहे हैं और भविष्य में ACM के संबंध में कई हितधारकों से सुझाव प्राप्त कर रहे हैं।
सुधर करने हेतु काम: एन / ए
टीएएस प्रतिक्रिया: टीएएस विशेषाधिकार प्राप्त कानूनी सलाह या कानून द्वारा संरक्षित सामग्री के प्रकटीकरण की अनुशंसा नहीं करता है। इस अनुशंसा को विशेषाधिकार का उल्लंघन किए बिना लागू किया जा सकता है, बशर्ते कि यह दस्तावेज़ में दर्ज किया जाए कि एओ ने वकील, टीजीसी या अन्य गैर-एटीई इनपुट कब मांगा; परामर्शित मुद्दे की पहचान की जाए; और उपयुक्त होने पर, इनपुट या मामले पर इसके प्रभाव का एक संक्षिप्त गैर-विशेषाधिकार प्राप्त सारांश शामिल किया जाए।
आईआरएस का यह बयान कि करदाताओं को सम्मेलन प्रक्रिया के माध्यम से निर्णय और उसके पीछे का तर्क पता चल जाता है, पारदर्शिता संबंधी चिंता का पूरी तरह से समाधान नहीं करता है। मौखिक चर्चा एक स्थायी लिखित तर्क नहीं है, और करदाता यह पता नहीं लगा सकते कि क्या किसी बाहरी इनपुट ने निर्णय को प्रभावित किया था। एक सीमित, गैर-विशेषाधिकार प्राप्त लिखित स्पष्टीकरण प्रक्रियात्मक निष्पक्षता में सुधार करेगा, साथ ही विशेषाधिकार प्राप्त कानूनी सलाह को भी प्रभावित नहीं करेगा।
एसीएम का मुद्दा निष्पक्षता से संबंधित एक अलग चिंता का विषय है। जैसा कि एनटीए ने वर्षों से बार-बार कहा है, यदि एसीएम एक आंतरिक प्रबंधन उपकरण है, तो इसे आंतरिक ही रहना चाहिए और अनुपालन विभाग के साथ साझा नहीं किया जाना चाहिए। यदि अपील विभाग एसीएम को अनुपालन विभाग के साथ साझा करता है, तो करदाता को समापन के समय समान शर्तों पर एक संशोधित संस्करण उपलब्ध कराया जाना चाहिए। भविष्य की एसीएम नीतियों का मूल्यांकन एक सकारात्मक कदम है, लेकिन यह सिफारिश को लागू नहीं करता है और न ही वर्तमान असमानता को दूर करता है।
गोद लिया गया, आंशिक रूप से गोद लिया गया या नहीं गोद लिया गया: अपनाया नहीं गया
खुला या बंद: बन्द है
कार्रवाई की नियत तिथि (यदि खुला छोड़ दिया जाए): एन / ए
अपील सम्मेलनों में वकील की उपस्थिति के लिए करदाता की सहमति आवश्यक है। अपील सम्मेलन में वकील या अनुपालन टीम के उपस्थित होने से पहले करदाता की स्पष्ट सहमति प्राप्त करें। उपस्थिति केवल उन स्थितियों तक सीमित रखें जहां अपील टीम यह निर्धारित करती है कि नए, कठिन या तथ्यात्मक रूप से गहन मुद्दों को संबोधित करने के लिए वकील या अनुपालन टीम की उपस्थिति आवश्यक है, या जहां करदाता स्वयं उनकी भागीदारी का अनुरोध करता है। अपील टीम को उपस्थिति का कारण बताते हुए अग्रिम सूचना प्रदान करनी चाहिए और उपस्थिति दर और परिणामों पर वार्षिक डेटा प्रकाशित करना चाहिए।
सिफ़ारिश पर आईआरएस की प्रतिक्रिया: अपील सम्मेलनों को तीन भागों में विभाजित किया जा सकता है:
यद्यपि अपील विभाग के पास ऐसा करने का अधिकार है, फिर भी हम आम तौर पर पूर्व-सम्मेलन के बाद अपील की कार्यवाही में अनुपालन पक्ष या वकील को आमंत्रित नहीं करते हैं। मध्य चरण में अनुपालन पक्ष/वकील की भागीदारी का अनुरोध करने का विवेकाधिकार एक उपयोगी साधन हो सकता है जो अपील अधिकारियों को दोनों पक्षों की बात वास्तविक समय में सुनने और तथ्यात्मक मतभेदों और पक्षों की कानूनी स्थिति को स्पष्ट करने में सक्षम बनाता है। फिर भी, हम आम तौर पर इस भागीदारी को सबसे जटिल और विवादित मामलों तक ही सीमित रखते हैं। यहां तक कि, अनुपालन पक्ष/वकील को अपील सम्मेलन के तीसरे और अंतिम चरण के दौरान होने वाली समझौता वार्ताओं से भी बाहर रखा जाता है।
इस क्षेत्र में अपील की संयमित नीति को रेखांकित करने और हमारे संचालन के मापदंडों को स्पष्ट करने के लिए, हमने दिसंबर 2025 में लक्षित अंतरिम दिशानिर्देश प्रकाशित किए। देखें AP-08-1225-0051। यह दिशानिर्देश TAS की कई अनुशंसाओं को लागू करता है और अन्य बातों के अलावा, निम्नलिखित बातें भी शामिल करता है:
सुधर करने हेतु काम: इस क्षेत्र में अपील की संयमित नीति को रेखांकित करने और हमारे संचालन के मापदंडों को स्पष्ट करने के लिए, हमने दिसंबर 2025 में लक्षित अंतरिम दिशानिर्देश प्रकाशित किए। देखें AP-08-1225-0051। यह दिशानिर्देश TAS की कई अनुशंसाओं को लागू करता है और अन्य बातों के अलावा, निम्नलिखित बातें भी शामिल करता है:
टीएएस प्रतिक्रिया: अपील द्वारा वर्णित अंतरिम दिशानिर्देश एक सकारात्मक कदम है। प्रबंधकीय स्वीकृति, वकील या अनुपालन विभाग की भागीदारी को सीमित करने वाले कारक, अग्रिम सूचना और अपेक्षा बैठक अनावश्यक भागीदारी को कम करने और भूमिकाओं को स्पष्ट करने में सहायक हो सकते हैं। हालांकि, ये सुरक्षा उपाय सिफारिश का पूरी तरह से समाधान नहीं करते हैं। अग्रिम सूचना और अपेक्षा बैठक करदाता की स्पष्ट सहमति नहीं हैं। न ही अंतिम निपटान वार्ता से बहिष्कार इस चिंता को दूर करता है कि करदाता के समक्ष प्रस्तुति चरण के दौरान वकील या अनुपालन विभाग की उपस्थिति सम्मेलन को स्वतंत्र के बजाय शत्रुतापूर्ण बना सकती है।
टीएएस मानता है कि अपीलों को बाहरी परामर्श से लाभ हो सकता है और कुछ जटिल मामलों में तथ्यात्मक या कानूनी मुद्दों के लिए वास्तविक समय में स्पष्टीकरण की आवश्यकता हो सकती है। लेकिन अपील विभाग के बाहर के कर्मियों की भागीदारी करदाता से संबंधित सत्र के दौरान केवल करदाता की स्पष्ट सहमति या अनुरोध पर ही होनी चाहिए। कम से कम, अपील विभाग को वकील और अनुपालन विभाग की उपस्थिति, करदाता की आपत्तियों या छूट, मामलों की श्रेणियों और परिणामों पर वार्षिक डेटा प्रकाशित करना चाहिए ताकि आईआरएस और संबंधित पक्ष यह मूल्यांकन कर सकें कि नया दिशानिर्देश व्यवहार में अपीलों की स्वतंत्रता की रक्षा करता है या नहीं।
गोद लिया गया, आंशिक रूप से गोद लिया गया या नहीं गोद लिया गया: आंशिक रूप से अपनाया गया
खुला या बंद: बन्द है
कार्रवाई की नियत तिथि (यदि खुला छोड़ दिया जाए): एन / ए
करदाताओं को यह सत्यापित करने की अनुमति दें कि अपील के विरोध की सूचना प्राप्त हुई है। एक ऐसा संकेतक बनाएं जिसे आयकर विभाग (आईआरएस) को अपील प्राप्त होने पर करदाता के दस्तावेज़ में जोड़ा जा सके। करदाता के दस्तावेज़ और ऑनलाइन खाते में संकेतक शामिल करें।
सिफ़ारिश पर आईआरएस की प्रतिक्रिया: आईआरएस की योजना है कि पूर्ण अपील प्राप्त होने और अपील विभाग को हस्तांतरित होने के बाद, कुछ वसूली मामलों के लिए प्रतिलिपि और ऑनलाइन खाता संकेतक विकसित किए जाएं, जो प्राथमिकता और प्रणालीगत बाधाओं के अधीन होगा (लक्ष्य कार्यान्वयन: 30 सितंबर, 2027)। प्रशासनिक आवश्यकताओं और मामले को बंद करने की प्रक्रियाओं के दौरान प्रणालीगत त्रुटियों में संभावित वृद्धि के कारण, जिससे देरी हो सकती है, आईआरएस अपनी वर्तमान परीक्षा प्रणालियों के साथ संकेतक का समर्थन नहीं करता है।
सुधर करने हेतु काम: आईआरएस की योजना है कि पूर्ण अपील प्राप्त होने और अपील विभाग को हस्तांतरित होने के बाद, कुछ वसूली मामलों के लिए प्रतिलिपि और ऑनलाइन खाता संकेतक विकसित किए जाएं, जो प्राथमिकता और प्रणालीगत बाधाओं के अधीन होगा (लक्ष्य कार्यान्वयन: 30 सितंबर, 2027)। प्रशासनिक आवश्यकताओं और मामले को बंद करने की प्रक्रियाओं के दौरान प्रणालीगत त्रुटियों में संभावित वृद्धि के कारण, जिससे देरी हो सकती है, आईआरएस अपनी वर्तमान परीक्षा प्रणालियों के साथ संकेतक का समर्थन नहीं करता है।
टीएएस प्रतिक्रिया: कुछ वसूली मामलों के लिए ट्रांसक्रिप्ट और ऑनलाइन खाता संकेतक विकसित करने की आईआरएस की योजना एक सकारात्मक कदम है, और टीएएस मानता है कि सिस्टम की सीमाओं के कारण चरणबद्ध कार्यान्वयन की आवश्यकता हो सकती है। लेकिन यह योजनाबद्ध कार्रवाई पूरी समस्या का समाधान करने के लिए बहुत सीमित और विलंबित है। अपील को अपील विभाग में स्थानांतरित किए जाने के बाद संकेतक को कुछ वसूली मामलों तक सीमित करने से जांच मामले और स्थानांतरण-पूर्व "अस्पष्ट स्थिति" काफी हद तक अनसुलझी रह जाती है। यही वह चरण है जहां कई करदाताओं को इस बात की पुष्टि की सबसे अधिक आवश्यकता होती है कि उनका विरोध प्राप्त हो गया है और प्रक्रिया के माध्यम से आगे बढ़ रहा है।
टीएएस, आईआरएस की इस चिंता को समझता है कि मौजूदा परीक्षा प्रणाली प्रशासनिक बोझ या प्रणालीगत त्रुटि के जोखिम पैदा कर सकती है। ये चिंताएं पायलट परियोजनाओं, नियंत्रणों, चरणबद्ध कार्यान्वयन या सीमित स्थिति संकेतकों का समर्थन करती हैं। ये परीक्षा मामलों को पूरी तरह से बाहर करने का औचित्य नहीं ठहराती हैं। टीएएस संग्रह और परीक्षा दोनों मामलों के लिए (1) अपील अनुरोध की प्राप्ति, (2) अपील में स्थानांतरण, (3) असाइनमेंट और (4) प्रमुख स्थिति परिवर्तनों को दर्शाने वाले प्रतिलेख और ऑनलाइन खाता संकेतकों की अनुशंसा करना जारी रखता है।
गोद लिया गया, आंशिक रूप से गोद लिया गया या नहीं गोद लिया गया: आंशिक रूप से अपनाया गया
खुला या बंद: प्रारंभिक
कार्रवाई की नियत तिथि (यदि खुला छोड़ दिया जाए): 09/30/2027
एक एकीकृत डिजिटल पोर्टल के माध्यम से संचार और फ़ाइल पहुंच को आधुनिक बनाएं।व्यक्तिगत और व्यावसायिक करदाताओं को आईआरएस ऑनलाइन खाते या अपील इंटरफ़ेस के माध्यम से दस्तावेज़ अपलोड करने, सुरक्षित संदेश भेजने और विरोध से लेकर निपटान तक वास्तविक समय में स्थिति की निगरानी करने के लिए एक सुरक्षित पोर्टल प्रदान करें। यह सुनिश्चित करें कि अपील की वर्तमान प्रणाली मूल विभागों के साथ स्थिति और फ़ाइल डेटा का आदान-प्रदान करे ताकि सभी पक्ष एक ही प्रामाणिक रिकॉर्ड पर भरोसा कर सकें।
सिफ़ारिश पर आईआरएस की प्रतिक्रिया: वर्तमान में, अपील विभाग के पास कई प्रणालियाँ हैं जो व्यक्तिगत और व्यावसायिक करदाताओं तथा आयकर विभाग (आईआरएस) के बीच प्रत्यक्ष और सुरक्षित संचार को सुगम बनाती हैं। उदाहरण के लिए, इसमें एक सुरक्षित संदेश वितरण डिजिटल संचार पोर्टल और एक सुरक्षित दस्तावेज़ अपलोड टूल शामिल हैं। अपील विभाग करदाताओं को यह पता लगाने में सहायता करने के लिए एक ग्राहक सेवा हेल्पलाइन भी संचालित करता है कि उनके मामले अपील विभाग तक पहुँचे हैं या नहीं।
हालांकि अपील विभाग के पास वर्तमान में कोई एकीकृत डिजिटल पोर्टल नहीं है, लेकिन अपील और सूचना प्रौद्योगिकी (आईटी) विभाग इस बात से सहमत हैं कि ऐसा पोर्टल व्यक्तिगत और व्यावसायिक करदाताओं के लिए लाभकारी होगा और करदाता अनुभव को काफी बेहतर बनाएगा। पोर्टल के विकास का मूल्यांकन आईआरएस की व्यापक प्रौद्योगिकी पहलों के हिस्से के रूप में किया जाएगा और उपलब्ध संसाधनों और सिस्टम प्राथमिकताओं के आधार पर व्यवहार्य होने पर इसे लागू किया जाएगा।
सुधर करने हेतु काम: हालांकि अपील विभाग के पास वर्तमान में कोई एकीकृत डिजिटल पोर्टल नहीं है, लेकिन अपील और सूचना प्रौद्योगिकी (आईटी) विभाग इस बात से सहमत हैं कि ऐसा पोर्टल व्यक्तिगत और व्यावसायिक करदाताओं के लिए फायदेमंद होगा और करदाता अनुभव को काफी हद तक बेहतर बनाएगा।
पोर्टल के विकास का मूल्यांकन व्यापक आईआरएस प्रौद्योगिकी पहलों के हिस्से के रूप में किया जाएगा और उपलब्ध संसाधनों और सिस्टम प्राथमिकताओं के आधार पर व्यवहार्य होने पर इसे लागू किया जाएगा।
अपील समिति वर्तमान में 31 मार्च, 2027 की कार्यान्वयन तिथि की व्यवहार्यता का अध्ययन कर रही है।
टीएएस प्रतिक्रिया: आईआरएस ने सही ही कहा है कि अपील विभाग में सुरक्षित संदेश भेजने की सुविधा, दस्तावेज़ अपलोड करने के उपकरण और ग्राहक सेवा लाइन उपलब्ध हैं, और टीएएस भी इन उपकरणों की उपयोगिता से सहमत है। आईआरएस ने यह भी स्वीकार किया है कि एक एकीकृत पोर्टल से करदाताओं के अनुभव में काफी सुधार होगा। हालांकि, मौजूदा उपकरण बिखरे हुए हैं और एक प्रामाणिक रिकॉर्ड, वास्तविक समय में स्थिति की जानकारी, एकीकृत फ़ाइल पहुंच या अपील विभाग और संबंधित विभागों के बीच निर्बाध डेटा आदान-प्रदान जैसी सुविधाएं प्रदान नहीं करते हैं। ग्राहक सेवा लाइन सुरक्षित डिजिटल स्थिति की जानकारी का पर्याप्त विकल्प नहीं है, जिसे करदाता और उनके प्रतिनिधि सीधे प्राप्त कर सकें।
इसके अलावा, व्यवहार्य होने पर एकीकृत पोर्टल के मूल्यांकन की प्रतिबद्धता, निर्धारित लक्ष्यों, स्वामित्व और परिभाषित आवश्यकताओं के बिना पर्याप्त नहीं है। टीएएस लगातार यह अनुशंसा करता है कि आईआरएस एक एकीकृत अपील पोर्टल के लिए आधुनिकीकरण योजना स्थापित करे जिसमें सुरक्षित संदेश, दस्तावेज़ अपलोड, डिजिटल फ़ाइल एक्सेस, विरोध से लेकर निपटान तक वास्तविक समय की स्थिति ट्रैकिंग और मूल कार्यों के साथ डेटा का आदान-प्रदान शामिल हो ताकि सभी पक्ष एक ही प्रामाणिक रिकॉर्ड पर भरोसा कर सकें।
गोद लिया गया, आंशिक रूप से गोद लिया गया या नहीं गोद लिया गया: आंशिक रूप से अपनाया गया
खुला या बंद: प्रारंभिक
कार्रवाई की नियत तिथि (यदि खुला छोड़ दिया जाए): 03/31/2027
प्रदर्शन संबंधी अपेक्षाओं में मुकदमेबाजी पर केंद्रित प्रशिक्षण को शामिल करें। मुकदमेबाजी के खतरों के विश्लेषण, साक्ष्य संबंधी अवधारणाओं, प्रशासनिक कानून, बातचीत और करदाता अधिकारों पर वार्षिक परामर्श अधिकारी प्रशिक्षण अनिवार्य करें। सभी परामर्श अधिकारियों के लिए कर न्यायालय अवलोकन को संस्थागत रूप दें और प्रशिक्षण तथा न्यायालय में उपस्थिति को महत्वपूर्ण कार्य तत्वों में शामिल करें।
सिफ़ारिश पर आईआरएस की प्रतिक्रिया: अपील विभाग पहले से ही अनिवार्य नव-नियुक्ति प्रशिक्षण कक्षाओं के दौरान उच्च स्तरीय प्रशासनिक अधिकारियों (एटीई) को मुकदमेबाजी के खतरों (एचओएल) का महत्वपूर्ण प्रशिक्षण प्रदान करता है। इस प्रशिक्षण को और अधिक प्रभावी बनाने के लिए, हम एचओएल पर एक नियमित सतत व्यावसायिक शिक्षा (सीपीई) आवश्यकता पर विचार कर रहे हैं। वर्तमान योजना के अनुसार, हम वास्तविक दुनिया के केस स्टडीज़ को शामिल करके इस सीपीई को गतिशील और सार्थक बनाएंगे, जिसमें एचओएल विश्लेषण और साक्ष्य संबंधी अवधारणाएं, सिमुलेशन और परिदृश्य-आधारित अभ्यास शामिल होंगे, ताकि एचओएल के व्यावहारिक अनुप्रयोग को मजबूत किया जा सके, जिसमें विवाद समाधान, वार्ता और करदाता अधिकारों के लिए न्यायिक और निष्पक्ष दृष्टिकोण का अनुप्रयोग शामिल है। इस प्रशिक्षण की व्यवहार्यता और आवृत्ति पर वर्तमान में विचार किया जा रहा है।
चूंकि हम इन विषयों को अपने एटीई (टैक्स कोर्ट ऑफ इंजीनियर्स) की मुख्य जिम्मेदारियों के महत्वपूर्ण पहलुओं के रूप में देखते हैं, इसलिए हम पहले से ही विभिन्न रूपों में इस प्रकार का प्रशिक्षण प्रदान करते हैं। हम टीएएस (TAS) से सहमत हैं कि ऊपर वर्णित प्रकार का अतिरिक्त प्रशिक्षण हमेशा सहायक होता है और हम इसे यथासंभव उपलब्ध कराने की योजना बना रहे हैं। इसके अलावा, हम अपने एटीई द्वारा टैक्स कोर्ट की कार्यवाही का अवलोकन करने और उसमें भाग लेने का समर्थन करते हैं।
सुधर करने हेतु काम: अपील विभाग पहले से ही अनिवार्य नव-नियुक्ति प्रशिक्षण कक्षाओं के दौरान उच्च स्तरीय प्रशासनिक अधिकारियों (एटीई) को मुकदमेबाजी के खतरों (एचओएल) का महत्वपूर्ण प्रशिक्षण प्रदान करता है। इस प्रशिक्षण को और अधिक प्रभावी बनाने के लिए, हम एचओएल पर नियमित सतत व्यावसायिक शिक्षा (सीपीई) की आवश्यकता पर विचार कर रहे हैं। वर्तमान योजना के अनुसार, हम वास्तविक जीवन के केस स्टडीज़ को शामिल करके इस सीपीई को गतिशील और सार्थक बनाएंगे। इन केस स्टडीज़ में एचओएल विश्लेषण और साक्ष्य संबंधी अवधारणाएं, सिमुलेशन और परिदृश्य-आधारित अभ्यास शामिल होंगे, ताकि विवाद समाधान, वार्ता और करदाता अधिकारों के लिए न्यायिक और निष्पक्ष दृष्टिकोण के अनुप्रयोग सहित एचओएल के व्यावहारिक अनुप्रयोग को मजबूत किया जा सके। इस प्रशिक्षण की व्यवहार्यता और आवृत्ति पर वर्तमान में विचार किया जा रहा है।
टीएएस प्रतिक्रिया: अपील विभाग द्वारा नए कर्मचारियों के लिए मुकदमेबाजी के जोखिमों से संबंधित मौजूदा प्रशिक्षण, कर न्यायालय अवलोकन के लिए समर्थन और आवर्ती सीपीई (कम्पल्स कोर्ट एक्सपीरियंस) की खोज महत्वपूर्ण उपलब्धियां हैं। टीएएस इस बात से सहमत है कि केस स्टडी, साक्ष्य संबंधी अवधारणाओं, सिमुलेशन, बातचीत अभ्यास और करदाता-अधिकार सिद्धांतों का उपयोग करके व्यावहारिक प्रशिक्षण से एओ (अपराधी सलाहकारों) के निर्णय लेने की क्षमता मजबूत होगी। फिर भी, आईआरएस की प्रतिक्रिया अधूरी है क्योंकि यह वार्षिक प्रशिक्षण के लिए प्रतिबद्ध नहीं है, एक अनिवार्य पाठ्यक्रम स्थापित नहीं करती है, सभी एओ के लिए कर न्यायालय अवलोकन को संस्थागत रूप नहीं देती है, या प्रशिक्षण और न्यायालय के अनुभव को महत्वपूर्ण कार्य तत्वों से नहीं जोड़ती है। "जहां भी संभव हो" उपलब्ध कराया गया प्रशिक्षण, विशेष रूप से अधिक कार्यभार होने पर, कर्मचारियों की संख्या के दबाव के कारण प्रभावित हो सकता है। टीएएस अपील विभाग को एओ के प्रदर्शन की अपेक्षाओं में मुकदमेबाजी-केंद्रित प्रशिक्षण को शामिल करने की सिफारिश करता है। अनिवार्य वार्षिक प्रशिक्षण और संरचित कर न्यायालय अवलोकन स्वतंत्र जोखिम विश्लेषण को मजबूत करेगा, वकील या तकनीकी सलाहकारों पर अत्यधिक निर्भरता को कम करेगा और अपील निर्णयों की गुणवत्ता और समयबद्धता में सुधार करेगा।
गोद लिया गया, आंशिक रूप से गोद लिया गया या नहीं गोद लिया गया: आंशिक रूप से अपनाया गया
खुला या बंद: प्रारंभिक
कार्रवाई की नियत तिथि (यदि खुला छोड़ दिया जाए): 12/31/2026
मापने योग्य लक्ष्यों और जवाबदेही के साथ वैकल्पिक विवाद समाधान (एडीआर) को पुनर्जीवित करें। एडीआर कार्यक्रम प्रबंधन कार्यालय को निर्देश दें कि वह कार्यक्रम और व्यावसायिक संचालन प्रभाग के अनुसार एडीआर प्रस्तावों, स्वीकृति, समाधान दरों और समाधान में लगने वाले समय के लिए लक्ष्य निर्धारित करे। पात्र मामलों में सद्भावनापूर्ण एडीआर विचार को अनिवार्य करें और एडीआर के उपयोग को प्रबंधकीय प्रदर्शन मापदंडों में शामिल करें। वित्तीय वर्ष 2027 से, अनुपालन और अपील में एडीआर प्रशिक्षण को एक महत्वपूर्ण कार्य तत्व के रूप में शामिल करें, जहां उपयुक्त हो।
सिफ़ारिश पर आईआरएस की प्रतिक्रिया: वित्तीय वर्ष 2024 से ही, वैकल्पिक विवाद समाधान कार्यक्रम (एडीआर पीएमओ) और आईआरएस की सक्रिय प्राथमिकताओं में से एक एडीआर पुनरुद्धार रहा है। एडीआर पीएमओ, प्रभावित निदेशक मंडलों के सहयोग से, एडीआर प्रदर्शन के लिए जवाबदेह है, और एडीआर कार्यक्रमों ने हाल ही में उल्लेखनीय सफलता हासिल की है। उदाहरण के लिए, वित्तीय वर्ष 2024 और 2025 के दौरान, एडीआर मामलों की संख्या में 60% से अधिक की वृद्धि हुई है। इसके अलावा, एडीआर कार्यक्रम आईआरएम (एलबी एंड आई मामलों के लिए 120 दिन, एसबी/एसई मामलों के लिए 60 दिन) में निर्धारित समय-सीमा के भीतर संचालित होते रहे हैं। पारदर्शिता को बढ़ावा देने के लिए, हम आईआरएस मासिक पत्रिका में एडीआर डेटा की एक विस्तृत श्रृंखला प्रसारित करते हैं और उसी डेटा का अधिकांश भाग आईआरएस डेटा बुक में प्रकाशित करेंगे। अपील और अनुपालन विभाग ने भी ऐसी प्रक्रियाएं लागू की हैं जो एडीआर अनुरोधों की अस्वीकृति को केवल उन कुछ मामलों तक सीमित करती हैं जो एडीआर के लिए अयोग्य या अनुपयुक्त हैं। सामूहिक रूप से, हम फास्ट ट्रैक सेटलमेंट (एफटीएस), पोस्ट अपील्स मेडिएशन (पीएएम) और जांच और अपील प्रक्रिया के दौरान एडीआर के उचित उपयोग को सुविधाजनक बनाने के महत्व के संबंध में निरंतर प्रशिक्षण प्रदान करना जारी रखते हैं।
समझौता आधारित और अक्सर करदाताओं द्वारा लिए गए रुख पर निर्भर रहने वाले विवाद समाधान (एडीआर) के माहौल में लक्ष्यों और समय सीमाओं पर अत्यधिक निर्भरता प्रतिकूल हो सकती है। उदाहरण के लिए, पक्षों के बीच पारस्परिक रूप से स्वीकार्य समाधान तक पहुंचने के लिए आवश्यक सद्भावनापूर्ण बातचीत में शामिल होने की तुलना में "नहीं" कहना हमेशा तेज़ और आसान होता है। साथ ही, परिणाम-आधारित लक्ष्यों से बचना आवश्यक है, क्योंकि इनका अनपेक्षित परिणाम यह हो सकता है कि लोग कृत्रिम मापदंडों को पूरा करने के लिए काम करने को प्रोत्साहित हों, बजाय इसके कि जहां उचित हो और मुकदमेबाजी के लागू जोखिमों के अनुरूप हो, वहां मामलों को निपटाने के प्रयासों को प्रोत्साहित किया जाए।
सुधर करने हेतु काम: वित्तीय वर्ष 2024 से ही, वैकल्पिक विवाद समाधान कार्यक्रम प्रबंधन कार्यालय (ADR PMO) और आयकर विभाग (IRS) की सक्रिय प्राथमिकताओं में से एक रहा है कि विवाद समाधान (ADR) को पुनर्जीवित किया जाए। ADR कार्यक्रम IRM में निर्धारित समय-सीमा के भीतर संचालित होते रहे हैं (LB&I मामलों के लिए 120 दिन, SB/SE मामलों के लिए 60 दिन)। पारदर्शिता को बढ़ावा देने के लिए, हम IRS के मासिक प्रकाशन में ADR से संबंधित व्यापक डेटा प्रसारित करते हैं और इसी डेटा का अधिकांश भाग IRS डेटा बुक में भी प्रकाशित करेंगे। अपील और अनुपालन विभाग ने ऐसी प्रक्रियाएं भी लागू की हैं जो ADR अनुरोधों की अस्वीकृति को केवल उन कुछ मामलों तक सीमित करती हैं जो ADR के लिए अयोग्य या अनुपयुक्त हैं। सामूहिक रूप से, हम त्वरित निपटान (FTS), अपील के बाद मध्यस्थता (PAM) और जांच एवं अपील प्रक्रिया के दौरान ADR के उचित उपयोग को सुगम बनाने के महत्व के बारे में निरंतर प्रशिक्षण प्रदान करते रहते हैं।
टीएएस प्रतिक्रिया: अपील विभाग ने एडीआर पीएमओ की स्थापना, एडीआर प्राप्तियों में वृद्धि, आंतरिक एडीआर डेटा का प्रसार, आईआरएस डेटा बुक में डेटा प्रकाशित करने की योजना, एडीआर अनुरोधों की अस्वीकृति को सीमित करना और एफटीएस और पीएएम पर निरंतर प्रशिक्षण सहित कई महत्वपूर्ण कदम उठाए हैं। टीएएस भी इस बात से सहमत है कि एडीआर मेट्रिक्स से निपटान कोटा निर्धारित नहीं किया जाना चाहिए या कर्मचारियों पर ऐसे मामलों को सुलझाने का दबाव नहीं डाला जाना चाहिए जो उनकी योग्यता के विपरीत हों।
हालाँकि, इस सिफ़ारिश में कार्यक्रम प्रबंधन मापदंडों की बात कही गई है, न कि परिणाम-आधारित निपटान कोटा की। एडीआर प्रस्ताव, करदाता की स्वीकृति या अस्वीकृति, अस्वीकृति के कारण, समाधान दरें, समाधान में लगने वाला समय और कार्यक्रम एवं व्यावसायिक संचालन प्रभाग के अनुसार परिणाम जैसे उपाय बाधाओं की पहचान करने और निष्पक्ष, जोखिम-आधारित निर्णय लेने में समझौता किए बिना पहुँच में सुधार करने में सहायक होंगे। इसके अतिरिक्त, हाल की प्रगति का मूल्यांकन एडीआर के ऐतिहासिक रूप से कम उपयोग और अपील एवं अनुपालन विभागों में जागरूकता, समर्थन और विचार-विमर्श में असंगतता की लगातार रिपोर्टों के संदर्भ में किया जाना चाहिए।
टीएएस मापने योग्य एडीआर लक्ष्यों, पात्र मामलों में सद्भावनापूर्ण विचार-विमर्श, एडीआर के उचित उपयोग के लिए प्रबंधकीय जवाबदेही और जहां उपयुक्त हो, एडीआर प्रशिक्षण को एक महत्वपूर्ण कार्य तत्व के रूप में अपनाने की सिफारिश करता रहता है। अपील और अनुपालन दोनों में जवाबदेही के बिना, एडीआर करदाताओं के लिए एक विश्वसनीय शीघ्र समाधान मार्ग बनने की संभावना नहीं है।
गोद लिया गया, आंशिक रूप से गोद लिया गया या नहीं गोद लिया गया: आंशिक रूप से अपनाया गया
खुला या बंद: बन्द है
कार्रवाई की नियत तिथि (यदि खुला छोड़ दिया जाए): एन / ए