मेरी हाल ही में जारी की गई पुस्तक के एक भाग के रूप में कांग्रेस को वार्षिक रिपोर्ट, मैंने पहचान लिया आईआरएस कर्मचारी प्रशिक्षण करदाताओं के सामने आने वाली सबसे गंभीर समस्याओं में से एक है। यह बात विरोधाभासी लग सकती है कि प्रशिक्षण जैसा आंतरिक मुद्दा करदाताओं के लिए सबसे गंभीर समस्या हो सकती है; हालाँकि, अगर आईआरएस अपने कर्मचारियों को ठीक से प्रशिक्षित नहीं करता है, तो करदाताओं को उस विफलता के नकारात्मक परिणाम भुगतने होंगे। मैंने पहले आईआरएस कर्मचारी प्रशिक्षण को एक के रूप में पहचाना था कांग्रेस को दी गई मेरी 2013 की वार्षिक रिपोर्ट में सबसे गंभीर समस्या2013 से मैं करदाताओं और व्यवसायियों से आईआरएस से गलत उत्तर प्राप्त करने के बारे में चिंताएँ सुनता रहा हूँ और कर्मचारियों के बारे में शिकायतें सुनता रहा हूँ कि अगर प्रस्तुत समस्या उस स्क्रिप्ट के दायरे से बाहर हो जाती है जो किसी कर्मचारी के पास उस कर विषय के लिए उपलब्ध है, तो वे सहायता नहीं कर पाते हैं। नतीजतन, मैंने चार साल बाद प्रशिक्षण की स्थिति की समीक्षा करने का फैसला किया और एक गंभीर स्थिति पाई।

टैक्सपेयर एडवोकेट सर्विस (TAS) ने पाया कि जबकि IRS ने वित्तीय वर्ष (FY) 23 में लगभग 2013 मिलियन डॉलर के निम्नतम बिंदु से प्रशिक्षण बजट में वास्तव में वृद्धि की है, प्रशिक्षण पर खर्च में कटौती समग्र IRS बजट में कटौती से कहीं अधिक है। गैर-मुद्रास्फीति समायोजित डॉलर में, IRS बजट में वित्त वर्ष 300 से लगभग 2.5 मिलियन डॉलर या लगभग 2009 प्रतिशत की कटौती की गई है, जबकि प्रशिक्षण बजट में लगभग 75 प्रतिशत की गिरावट आई है। वित्त वर्ष 2017 में IRS ने प्रशिक्षण पर प्रति कर्मचारी केवल 489 डॉलर खर्च किए, या वित्त वर्ष 1,000 में प्रति कर्मचारी खर्च किए गए 1,450 डॉलर की तुलना में लगभग 2009 डॉलर कम।

जब मैंने इस बात पर करीब से नज़र डाली कि आईआरएस प्रशिक्षण निधियों को कैसे खर्च कर रहा है, तो मैंने पाया कि इसने वेतन और निवेश (W&I) प्रभाग प्रशिक्षण के लिए कोई भी उल्लेखनीय संसाधन समर्पित नहीं किया है। W&I सबसे बड़ा IRS संचालन प्रभाग है, जिसमें लगभग 35,000 कर्मचारी हैं, या IRS कार्यबल का 43 प्रतिशत है, लेकिन इसने वित्त वर्ष 87 में प्रशिक्षण पर प्रति कर्मचारी केवल $2017 खर्च किए। इससे भी अधिक चिंताजनक बात यह है कि IRS ने वित्त वर्ष 1 में W&I कर्मचारियों के प्रशिक्षण पर $2017 मिलियन कम खर्च किया, जबकि वित्त वर्ष 2013 में समग्र प्रशिक्षण व्यय के निम्नतम बिंदु पर यह खर्च किया गया था।

इस बात पर विचार करें कि W&I कर्मचारी IRS में क्या करते हैं - यदि कोई करदाता IRS को कॉल करता है या उससे मिलने जाता है, तो वह सबसे अधिक संभावना W&I कर्मचारी से बातचीत करने वाला है। W&I कर्मचारी करदाता सहायता केंद्रों में काम करते हैं और IRS टोल-फ्री लाइन पर अधिकांश कॉल का जवाब देते हैं। संक्षेप में, W&I कर्मचारी IRS का चेहरा हैं, फिर भी IRS एक निश्चित राशि खर्च कर रहा है। डे मिनिमस उन्हें प्रशिक्षित करने के लिए प्रति कर्मचारी $87 की राशि। करदाता और व्यवसायी इन कर्मचारियों पर भरोसा करते हैं कि जब वे आईआरएस को कॉल करते हैं या उनसे मिलते हैं तो उन्हें सही उत्तर मिलेगा। चाहे वह खाता-संबंधी समस्या हो या कर कानून का प्रश्न, उचित कारण के लिए दंड में कमी या सुव्यवस्थित किस्त समझौता, आईआरएस कर्मचारियों को आंतरिक राजस्व कानूनों को प्रभावी ढंग से प्रशासित करने के लिए पर्याप्त रूप से प्रशिक्षित होने की आवश्यकता है। इन ग्राहक-सामना करने वाले कर्मचारियों को पर्याप्त और मजबूत प्रशिक्षण प्रदान करने में विफल होना स्वैच्छिक अनुपालन को नुकसान पहुंचाता है और करदाताओं के हितों को कमजोर करता है सूचित किये जाने का अधिकार और गुणवत्तापूर्ण सेवा के लिएप्रशिक्षण के प्रति इस तरह का दृष्टिकोण कर्मचारियों को उनके काम करने के लिए आवश्यक उपकरण उपलब्ध कराने में विफल रहने के कारण कर्मचारियों के मनोबल पर भी नकारात्मक प्रभाव डालता है।

वित्त वर्ष 2013 के प्रशिक्षण की तुलना वित्त वर्ष 2017 से करने के लिए, मैंने अपने कर्मचारियों से वित्त वर्ष 2017 के लिए उन्हीं प्रमुख नौकरी श्रृंखलाओं पर शोध करने को कहा, जिन्हें मैंने वित्त वर्ष 2013 में पहचाना था – प्रत्येक आईआरएस संचालन प्रभाग में कर जांच करने वाले तकनीशियन, राजस्व एजेंट, राजस्व अधिकारी, ग्राहक सेवा विशेषज्ञ, दिवालियापन विशेषज्ञ और कर विश्लेषक। हमने पाया कि विभिन्न संचालन प्रभागों में एक ही श्रृंखला के बीच प्रशिक्षण में बहुत भिन्नता होती है। उदाहरण के लिए, कर छूट और सरकारी संस्थाओं (टीई/जीई) प्रभाग में कर जांच करने वाले तकनीशियनों को वित्त वर्ष 19 में प्रति कर्मचारी केवल 17 घंटे का प्रशिक्षण प्राप्त हुआ, जबकि डब्ल्यूएंडआई के कर्मचारियों को 65 घंटे मिले। कर जांच करने वाले तकनीशियन के लिए आईआरएस-व्यापी पद विवरण में बताया गया है कि इन कर्मचारियों को व्यक्तिगत और व्यावसायिक कर कानून, फॉर्म, विनियम, संग्रह तकनीक, नोटिस और कई अन्य आईआरएस दस्तावेजों का व्यापक ज्ञान होना चाहिए। सभी कर्मचारियों को अनिवार्य ब्रीफिंग देने से पीछे हटने के बाद, TE/GE कर्मचारियों को वित्त वर्ष 14 में प्रति कर्मचारी केवल 17 घंटे का मूल प्रशिक्षण मिला। यह पूरे साल के प्रशिक्षण के दो पूरे कार्य दिवस भी नहीं हैं। यह दूर की कौड़ी लगती है कि कर्मचारियों को कर कानून के अपडेट, रिफ्रेशर कोर्स और प्रक्रियाओं और प्रक्रियाओं पर प्रशिक्षण केवल 14 घंटे प्रति वर्ष में मिल सकता है।

मैं प्रमुख जॉब सीरीज में आमने-सामने प्रशिक्षण में निरंतर कमी के बारे में भी चिंतित हूं। वित्त वर्ष 2013 में, आईआरएस ने लगभग सभी व्यक्तिगत प्रशिक्षण में कटौती की। हालांकि, हमने जिन प्रमुख जॉब सीरीज की पहचान की है, उनमें से कुछ में वित्त वर्ष 2017 में व्यक्तिगत प्रशिक्षण के घंटों में और कमी आई है। उदाहरण के लिए, लघु व्यवसाय/स्व-रोजगार (एसबी/एसई) राजस्व एजेंटों को वित्त वर्ष 36 में 2013 घंटे का व्यक्तिगत प्रशिक्षण मिला, जबकि वित्त वर्ष 2017 में उन्हें केवल 21 घंटे का व्यक्तिगत प्रशिक्षण मिला। इसी तरह, टीई/जीई राजस्व एजेंटों को वित्त वर्ष 27 में लगभग 2013 घंटे का व्यक्तिगत प्रशिक्षण मिला, जबकि वित्त वर्ष 2017 में उन्हें सात घंटे से भी कम व्यक्तिगत प्रशिक्षण मिला।

जबकि मैं समझता हूँ कि व्यक्तिगत प्रशिक्षण महंगा हो सकता है, व्यक्तिगत प्रशिक्षण देने के कई प्रभावी तरीके हैं जो लागत को कम कर सकते हैं। व्यक्तिगत प्रशिक्षण कर्मचारियों को समस्याओं को हल करने, विचारों का आदान-प्रदान करने और एक-दूसरे से सीखने के अवसर प्रदान करता है। यह प्रशिक्षकों को प्रशिक्षण में उन क्षेत्रों की पहचान करने में भी मदद करता है जिन्हें स्पष्टीकरण या आगे के विकास की आवश्यकता है। TAS व्यक्तिगत प्रशिक्षण देने के लिए कई रणनीतियाँ अपनाता है। उदाहरण के लिए, पिछले साल स्थानीय करदाता अधिवक्ताओं (LTAs) के लिए कांग्रेसनल अफेयर्स प्रोग्राम कॉन्फ्रेंस में, TAS ने LTA को "प्रशिक्षक को प्रशिक्षित करें" प्रशिक्षण दिया। यह प्रशिक्षण करदाताओं और साक्षात्कार तकनीकों के साथ प्रभावी संचार पर केंद्रित था। LTAs ने इन महत्वपूर्ण कौशलों में अन्य कर्मचारियों को प्रशिक्षित करने के लिए इस प्रशिक्षण को अपने कार्यालयों में वापस ले गए।

इसके अलावा, TAS प्रशिक्षण विकसित करने और उसे लागू करने में बाहरी विशेषज्ञों का उपयोग करता है। पिछले वर्ष के दौरान, TAS ने कांग्रेस को 2016 की वार्षिक रिपोर्ट से सबसे अधिक मुकदमेबाजी वाले कर मुद्दों पर प्रशिक्षण दिया। प्रशिक्षण में राष्ट्रीय करदाता अधिवक्ता, कम आय करदाता क्लिनिक के एक व्यवसायी और TAS वकील सलाहकार के वीडियो शामिल थे, जो अंतर्निहित कानून के साथ-साथ पिछले वर्ष के दौरान उस प्रावधान के तहत तय किए गए मामलों पर चर्चा करते थे। प्रशिक्षण के दौरान, टेप किए गए कार्यक्रम को सुविधाजनक समूह चर्चा के लिए रोक दिया गया था, जिससे TAS कर्मचारियों को अपने स्थानीय कार्यालयों में दिए गए तथ्यों पर आमने-सामने चर्चा करने और मामले के बारे में निष्कर्ष पर पहुंचने का मौका मिला, जिससे सहयोग और चर्चा को बढ़ावा मिला।

मैं कर्मचारियों को पर्याप्त और उचित तरीके से प्रशिक्षित करने में विफल होने के परिणामों के बारे में चिंतित हूं। जब करदाताओं को गलत उत्तर मिलता है, तो इससे IRS पर भरोसा खत्म हो जाता है और IRS को फिर से काम करना पड़ता है या करदाता के लिए सही उत्तर पाने के लिए TAS में अतिरिक्त मामले आते हैं। हाल ही में कर संहिता कानून के प्रकाश में, कर्मचारियों को कर संहिता में बदलावों के बारे में जल्दी से प्रशिक्षण की आवश्यकता होगी ताकि वे करदाताओं और चिकित्सकों से आने वाली पूछताछ के लिए तैयार हो सकें क्योंकि वे यह पता लगाने का प्रयास करते हैं कि परिवर्तन उनकी कर स्थितियों को कैसे प्रभावित करते हैं। वर्तमान में IRS प्रशिक्षण पर खर्च किए जा रहे डॉलर और प्रति कर्मचारी प्रशिक्षण के लिए समर्पित घंटों को देखते हुए, यह कल्पना करना कठिन है कि IRS नए कानून पर प्रभावी ढंग से प्रशिक्षण कैसे प्रदान करेगा।

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