आज मैं अपना 37वां और अंतिम पत्र जारी कर रहा हूं। कांग्रेस को रिपोर्ट करें राष्ट्रीय करदाता अधिवक्ता के रूप में। मेरी 31 जुलाई की सेवानिवृत्ति की तारीख नजदीक आती जा रही है, इसलिए मैंने इस वित्तीय वर्ष (FY) 2020 उद्देश्य रिपोर्ट को बहुत ही तत्परता के साथ प्रस्तुत किया है। प्रस्तावना इस वर्ष यह रिपोर्ट विशेष रूप से महत्वपूर्ण है, क्योंकि इसमें पिछले 18 वर्षों के बारे में मेरे विचार शामिल हैं, साथ ही अमेरिकी कर प्रशासन और करदाता अधिवक्ता सेवा के भविष्य पर मेरे विचार भी शामिल हैं। मैं उन विषयों पर चर्चा करता हूँ जिनके बारे में मेरा मानना ​​है कि उन पर गहन जांच और कांग्रेस की निगरानी की आवश्यकता है। इनमें निम्नलिखित चिंताएँ शामिल हैं:

• करदाता सेवा का स्तर वर्तमान में बहुत खराब है, और आईआरएस के पास उन्हें सुधारने के लिए कोई करदाता-केंद्रित रणनीति या बजट प्रतिबद्धता नहीं है।
• शोध से पता चलता है कि ग्राहकों को चिंताजनक लेनदेन के लिए स्वयं-सेवा अनुप्रयोगों का उपयोग करने के लिए मजबूर करने से विश्वास कम होता है और ग्राहक असंतोष बढ़ता है।
• करदाताओं का विश्वास बढ़ाने और अनुपालन में सुधार करने के लिए, करदाता सेवा को "करदाता चिंता सूचकांक" के आधार पर डिजाइन किया जाना चाहिए।
• यदि आप पर करदाताओं का भरोसा नहीं है, तो आपको नियंत्रण करना होगा (अर्थात, अधिक ऑडिट, अधिक लागू संग्रह)।
• "आर्थिक कठिनाई संकेतक" के उचित उपयोग से चिंता कम होगी, करदाता की हानि न्यूनतम होगी, पुनः कार्य करने की आवश्यकता कम होगी, तथा सही उत्तर प्राप्त होगा।
• कर प्रणाली में विश्वास हासिल करने के लिए करदाता अधिवक्ता सेवा से अधिक महत्वपूर्ण कोई संस्था नहीं है।

मैं अपनी सेवानिवृत्ति से पहले TAS और IRS के संबंध में समाधान के लिए अपनी "लघु-सूची" की स्थिति पर भी रिपोर्ट करता हूं।

इस वर्ष की रिपोर्ट में कई घटक शामिल हैं

वास्तव में, आज की रिलीज़ वित्तीय वर्ष 2020 के उद्देश्य रिपोर्ट का केवल पहला खंड है। 2018-2019 के सरकारी बंद का एक नुकसान यह है कि हमें समय पर काम करने और जारी करने से रोका गया। 2018 कांग्रेस को वार्षिक रिपोर्टहमने आखिरकार फरवरी 2019 में वह रिपोर्ट जारी की, और इस तरह उद्देश्य रिपोर्ट पर देरी से काम शुरू हुआ। जबकि हम आज उद्देश्य रिपोर्ट का खंड 1 जारी कर रहे हैं, रिपोर्ट के अगले दो खंड जुलाई 2019 के मध्य में जारी किए जाएंगे।

खंड 1 में निम्नलिखित का विश्लेषण शामिल है 2019 फाइलिंग सीजन, करदाता अधिवक्ता सेवा (TAS) पर हाल ही में हुए सरकारी बंद के प्रभाव का आकलन, आगामी वर्ष के दौरान TAS के लिए 12 प्रमुख "फोकस के क्षेत्रों" का विवरण, और TAS वकालत पहलों, केसवर्क और शोध अध्ययनों की चर्चा। जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, खंड 2, कांग्रेस को 2018 की वार्षिक रिपोर्ट में पहचानी गई सबसे गंभीर समस्याओं के संबंध में आईआरएस की प्रतिक्रियाएँ और राष्ट्रीय करदाता अधिवक्ता की टिप्पणियाँ, और खंड 3, EITC को करदाताओं और सरकार के लिए उपयोगी बनाना: प्रशासन में सुधार और करदाताओं के अधिकारों की रक्षा करना, अगले महीने प्रकाशित किया जाएगा।

इस वर्ष की उद्देश्य रिपोर्ट का अंतिम और सबसे रचनात्मक घटक, करदाता रोडमैप 2019: आधुनिक संयुक्त राज्य अमेरिका कर प्रणाली का एक चित्रणजुलाई में भी जारी किया जाएगा। यह रोडमैप - जो वास्तव में एक सबवे मैप के रूप में होगा - उन सात अलग-अलग रोडमैप पर आधारित है जिन्हें हमने प्रकाशित किया था। 2018 कांग्रेस को वार्षिक रिपोर्टयह नया रोडमैप - जो हार्ड कॉपी (32" x 32") और डिजिटल प्रारूप में उपलब्ध है - उच्च स्तर पर कर प्रणाली के माध्यम से करदाता की "यात्रा" को दर्शाता है - कर कानून के सवालों के जवाब पाने से लेकर रिटर्न तैयार करने, रिटर्न प्रोसेसिंग, ऑडिट, अपील, मुकदमेबाजी और संग्रह के माध्यम से।

इस मानचित्र को देखने वाला कोई भी व्यक्ति समझ जाएगा कि हमारे पास एक अविश्वसनीय रूप से जटिल कर प्रणाली है जिसे औसत करदाता के लिए नेविगेट करना लगभग असंभव है। मैंने व्यक्तिगत रूप से इस मानचित्र को डिजाइन करने और तैयार करने में दर्जनों घंटे बिताए हैं, जैसा कि मेरे कई कर्मचारियों ने किया है। मानचित्र पर दिखाए गए प्रत्येक चरण के लिए, ऐसे दसियों चरण और अंतःक्रियाएँ हैं जिन्हें एक ही दस्तावेज़ में दर्शाना असंभव है। इस प्रकार, TAS एक डिजिटल रोडमैप विकसित करने के लिए काम कर रहा है जिसमें कोई करदाता या व्यवसायी किसी भी IRS पत्र या नोटिस की दस्तावेज़ संख्या दर्ज करने में सक्षम होगा और उस पत्र या नोटिस का एक सरल-अंग्रेजी सारांश प्राप्त करेगा। वहां से, वे वास्तविक रोडमैप पर क्लिक कर सकते हैं और देख सकते हैं कि वे कहाँ हैं। वे कर प्रक्रिया में उस चरण और आस-पास के चरणों के बारे में पॉप-अप और अतिरिक्त TAS और IRS सामग्री में लिंक के माध्यम से अधिक जान सकते हैं, जिसमें TAS के करदाता अधिकार विधेयक सामग्री के लिंक शामिल हैं। आप डिजिटल रोडमैप के बारे में अधिक पढ़ सकते हैं यहाँ उत्पन्न करें.

यह डिजिटल रोडमैप TAS द्वारा मानव संज्ञान और सीखने, नोटिस स्पष्टता और करदाता सशक्तिकरण पर कई वर्षों के काम और शोध का परिणाम होगा। मेरा दृढ़ विश्वास है कि करदाताओं को IRS जैसी जटिल नौकरशाही के भीतर अपने अधिकारों के बारे में जानकारी होनी चाहिए। यदि केवल कर पेशेवरों द्वारा प्रतिनिधित्व किए जाने वाले करदाताओं को ही उस ज्ञान तक पहुँच प्राप्त है, तो हमारे पास निष्पक्ष और न्यायपूर्ण कर प्रणाली नहीं है। इस प्रकार, डिजिटल रोडमैप न्याय तक पहुँच को बेहतर बनाने के लिए एक शक्तिशाली उपकरण होगा।

आईआरएस करदाता सेवा की वर्तमान स्थिति करदाता के विश्वास और स्वैच्छिक अनुपालन को कमजोर कर रही है।

यदि मुझे उद्देश्य रिपोर्ट का सर्वोपरि संदेश बताने के लिए दबाव डाला जाए तो मैं कहूंगा कि वह यह है:  किसी भी कर प्रशासन की सुदृढ़ता और प्रभावशीलता उसके करदाताओं के इस विश्वास से मापी जाती है कि उनके साथ निष्पक्ष और न्यायपूर्ण व्यवहार किया जाएगाइस रिपोर्ट में, हम ऐसे उदाहरणों की पहचान करते हैं जहाँ IRS प्रक्रियाएँ करदाता के साथ विश्वास बनाए रखने में विफल रही हैं। यह करदाता सेवा के क्षेत्र में सबसे उल्लेखनीय है, जहाँ अमेरिकी ग्राहक संतुष्टि सूचकांक (ACSI) और फ़ॉरेस्टर US फ़ेडरल CX इंडेक्स दोनों ही IRS को संघीय एजेंसियों के निचले स्तर पर रैंक करते हैं। 2018 के लिए ACSI रिपोर्ट ने ट्रेजरी विभाग को 10 संघीय विभागों में से 12वें स्थान पर रखा है और कहा है कि "अधिकांश [IRS] कार्यक्रम स्कोर करते हैं . . . अर्थव्यवस्था-व्यापी राष्ट्रीय ACSI औसत और संघीय सरकार औसत दोनों से काफी नीचे।" अपने हिस्से के लिए, 2019 फॉरेस्टर रिपोर्ट आईआरएस को 13 संघीय एजेंसियों में से 15वां स्थान दिया गया और आईआरएस के स्कोर को "बहुत खराब" बताया गया।"

फिर भी, राष्ट्रपति के प्रबंधन एजेंडे में उल्लिखित मानदंडों के अनुसार आईआरएस के उल्लेखनीय रूप से खराब ग्राहक सेवा प्रदर्शन के बावजूद, प्रशासन का बजट प्रस्ताव वित्त वर्ष 2020 के लिए कर-कानून प्रवर्तन को करदाता सेवा की कीमत पर बढ़ाया जाएगा। विशेष रूप से, इसने आईआरएस के प्रवर्तन खाते के लिए निधि में 5.0 प्रतिशत की वृद्धि करने का प्रस्ताव किया, जबकि आईआरएस के करदाता सेवा खाते के लिए निधि में 6.6 प्रतिशत की कटौती की। यह दृष्टिकोण पीटर को लूटकर पॉल को भुगतान करने के समान है।

इसमें कोई संदेह नहीं है कि बजट की कमी ने IRS की करदाता सेवा क्षमता को सीमित कर दिया है। लेकिन IRS को करदाता सेवाओं के लिए धन की कमी के लिए कांग्रेस को दोष नहीं देना चाहिए, जब वह खुद करदाता सेवाओं से धन हटाने का प्रस्ताव कर रही है। इसके अलावा, बजट की कमी को औसत दर्जे के लिए एक बहाने के रूप में इस्तेमाल नहीं किया जा सकता है। जैसा कि मैंने रिपोर्ट में उल्लेख किया है, करदाता प्रथम अधिनियम IRS को एक वर्ष के भीतर एक व्यापक ग्राहक सेवा रणनीति विकसित करने का निर्देश देता है। IRS को उस आवश्यकता का उपयोग रचनात्मक रूप से "करदाताओं को पहले" रखने के बेहतर तरीकों के बारे में सोचने के अवसर के रूप में करना चाहिए। वर्तमान में, एजेंसी द्वारा प्रदान की जाने वाली "बहुत खराब" ग्राहक सेवा और "विश्व स्तरीय" ग्राहक सेवा के बीच एक बहुत बड़ा अंतर है, जिसकी वह आकांक्षा करती है। IRS को उस अंतर को पाटने के तरीकों के बारे में लंबे समय तक और गहराई से सोचना चाहिए - और TAS और अगले राष्ट्रीय करदाता अधिवक्ता को उस प्रयास में अंतरंग रूप से शामिल होना चाहिए।

आगे की रुचि...

मैं आपको पूरी रिपोर्ट देखने के लिए प्रोत्साहित करता हूँ, क्योंकि इसमें बहुत सारी जानकारी है। लेकिन अगर आप सिर्फ़ कुछ चीज़ों पर ध्यान केंद्रित करना चाहते हैं, तो मेरा सुझाव है कि आप करदाता चिंता सूचकांक, आर्थिक कठिनाई संकेतक और करदाता अधिवक्ता सेवा की चुनौतियों पर मेरी चर्चा देखें। प्रस्तावना, साथ ही धार्मिक स्वतंत्रता बहाली अधिनियम के सामाजिक सुरक्षा संख्या की आवश्यकता के आवेदन के बारे में फोकस के क्षेत्रों पर भी चर्चा की गई। बच्चे का कर समंजनआगे पढ़ने के लिए, आप हमेशा देख सकते हैं विषय - सूची और वहाँ से आगे बढ़ें। और वॉल्यूम 2 ​​और 3 के रिलीज़ के लिए तैयार रहें, और रोडमैप, जुलाई में!

मुझे हर वार्षिक रिपोर्ट पर हमेशा बहुत गर्व होता है, लेकिन चूँकि यह मेरी आखिरी रिपोर्ट है, इसलिए इसे विशेष रूप से गौरवपूर्ण स्थान दिया गया है। ये रिपोर्ट बहुत से लोगों द्वारा बनाई गई हैं - वे वकील और तकनीकी सलाहकारों, अनुसंधान, प्रणालीगत वकालत और केस वकालत विश्लेषकों और अंतिम, लेकिन निश्चित रूप से सबसे कम नहीं, TAS के रचनात्मक संचार कर्मचारियों द्वारा एक वास्तविक टीम प्रयास हैं। उन सभी के प्रति मेरा गहरा आभार और सम्मान है। धन्यवाद!