रिपोर्ट की प्रस्तावना में, नेशनल टैक्सपेयर एडवोकेट ने आम तौर पर सफल फाइलिंग सीजन के लिए आईआरएस की प्रशंसा की, लेकिन संकेत दिया कि जिन करदाताओं को आईआरएस से सहायता की आवश्यकता है, उन्हें सेवा प्राप्त करने में महत्वपूर्ण चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। जबकि करदाता सेवाएँ और प्रवर्तन गतिविधियाँ दोनों प्रभावी कर प्रशासन के लिए आवश्यक हैं, नेशनल टैक्सपेयर एडवोकेट का कहना है कि करदाता सेवाओं को वर्तमान में प्राप्त होने वाले से अधिक जोर देने की आवश्यकता है। वह बताती हैं कि आईआरएस बजट का 60 प्रतिशत से अधिक प्रवर्तन गतिविधियों के लिए आवंटित किया जाता है जबकि केवल लगभग 4 प्रतिशत करदाता आउटरीच और शिक्षा के लिए आवंटित किया जाता है। रिपोर्ट करदाता सेवा सीमाओं, विशेष रूप से आउटरीच और शिक्षा से संबंधित, के बारे में विस्तार से बताती है:

“30 सितंबर, 2016 तक, IRS ने 98 मिलियन छोटे व्यवसाय और स्व-नियोजित करदाताओं को शिक्षा और आउटरीच आयोजित करने के लिए केवल 62 कर्मचारियों को समर्पित किया, और लगभग 365 मिलियन व्यक्तिगत करदाताओं को शिक्षा और आउटरीच आयोजित करने के लिए केवल 125 कर्मचारियों को समर्पित किया। ऐसे 14 राज्य हैं जिनके पास कोई हितधारक संपर्क कर्मचारी नहीं हैं जो छोटे व्यवसाय और स्व-नियोजित करदाताओं तक पहुँच का संचालन करते हैं। TAC की संख्या हर साल घट रही है, और IRS की नई अपॉइंटमेंट-ओनली प्रणाली के कारण, बिना अपॉइंटमेंट के आने वाले करदाताओं को नियमित रूप से वापस कर दिया जाता है। TAC ने कम आय, बुजुर्ग और विकलांग करदाताओं के लिए मुफ़्त कर तैयारी की पेशकश पूरी तरह से बंद कर दी है और . . . [वे] फाइलिंग सीज़न के दौरान "दायरे से बाहर" कर कानून के सवालों का जवाब नहीं देंगे और फाइलिंग सीज़न के बाहर किसी भी कर कानून के सवालों का जवाब नहीं देंगे।”

राष्ट्रीय करदाता अधिवक्ता ने सिफारिश की है कि आईआरएस अपनी पहुंच और शिक्षा गतिविधियों का विस्तार करे तथा अपनी टेलीफोन सेवा में सुधार करे और कांग्रेस ऐसा करने के लिए आईआरएस को पर्याप्त धनराशि उपलब्ध कराए।