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आईआरएस भविष्य की स्थिति: करदाता-केंद्रित 21वीं सदी के कर प्रशासन के लिए राष्ट्रीय करदाता अधिवक्ता का दृष्टिकोण

कांग्रेस को 2015 की वार्षिक रिपोर्ट (एआरसी) में, नेशनल टैक्सपेयर एडवोकेट ने आईआरएस की "भविष्य की स्थिति" के लिए योजनाओं को करदाताओं के सामने सबसे गंभीर समस्या के रूप में पहचाना। अन्य बातों के अलावा, उन्होंने करदाताओं और कांग्रेस के साथ योजनाओं के बारे में आईआरएस की पारदर्शिता की कमी के बारे में चिंताओं का हवाला दिया; व्यक्तिगत-से-व्यक्ति सहायता और अनुपालन संपर्कों से हटकर अवैयक्तिक इलेक्ट्रॉनिक "स्व-सेवा" के पक्ष में जाना; और आईआरएस द्वारा पहले मुफ़्त में प्रदान की जाने वाली मुख्य कर प्रशासन सेवाओं के लिए शुल्क सहायता प्रदान करने के लिए निजी तृतीय पक्षों पर निर्भरता, जिससे करदाताओं को अपने करों का भुगतान करने के "विशेषाधिकार" के लिए लागत में वृद्धि होती है।

आईआरएस ने नेशनल टैक्सपेयर एडवोकेट की चिंताओं को आंशिक रूप से संबोधित किया है। उदाहरण के लिए, कांग्रेस को वार्षिक रिपोर्ट जारी करने के लगभग तुरंत बाद, आईआरएस ने irs.gov पर "भविष्य की स्थिति" को समर्पित एक वेबपेज बनाया और कई दस्तावेज अपलोड किए। आईआरएस आयुक्त ने कांग्रेस की गवाही और अन्य जगहों पर यह भी स्पष्ट किया कि आईआरएस का फोन या व्यक्तिगत सहायता को खत्म करने का कोई इरादा नहीं है। इसके अलावा, इस गर्मी में राष्ट्रव्यापी कर मंचों के दौरान, आईआरएस ने "भविष्य की स्थिति" पर एक प्रस्तुति दी, जिसमें 2,200 से अधिक चिकित्सकों और तैयारकर्ताओं ने भाग लिया, और एक सुझाव बूथ को भी प्रायोजित किया।

ये कदम, हालांकि सराहनीय हैं, लेकिन नेशनल टैक्सपेयर एडवोकेट की चिंताओं के मूल को पूरी तरह से संबोधित नहीं किया है, अर्थात्, आईआरएस संयुक्त राज्य अमेरिका के करदाताओं की जरूरतों और प्राथमिकताओं का पर्याप्त रूप से अध्ययन करने और अपनी "भविष्य की स्थिति" योजनाओं में शामिल करने में विफल रहा है - एक अविश्वसनीय रूप से विविध और जटिल आबादी। एक बजट वातावरण में जिसमें आईआरएस ने मुद्रास्फीति-समायोजित आधार पर अपने वार्षिक विनियोग में लगभग 19 प्रतिशत की कमी देखी है, आईआरएस के लिए करदाताओं को संचार के कम खर्चीले तरीकों या चैनलों, जिसमें डिजिटल स्व-सेवा विकल्प शामिल हैं, पर ले जाने का प्रयास करना लुभावना और समझ में आने वाला भी है। लेकिन जैसा कि दुनिया भर के कर प्रशासकों ने सीखा है, और जैसा कि नेशनल टैक्सपेयर एडवोकेट ने इस वार्षिक रिपोर्ट में चर्चा की है, इनमें से कई बदलाव केवल सतही रूप से कम खर्चीले हैं। ऐसा इसलिए है क्योंकि सबसे अच्छे तरीके से डिज़ाइन किया गया डिजिटल वातावरण भी कर संहिता की जटिलता और करदाताओं के जीवन और परिस्थितियों की असीमित विविधता को समायोजित नहीं कर सकता है। यह सीमित संचार, स्वचालित अवैयक्तिक और अक्सर हानिकारक आईआरएस कार्रवाइयों के साथ मिलकर करदाता आबादी को अलग-थलग कर सकता है और समय के साथ अनुपालन को कमजोर कर सकता है। भले ही कोई नकारात्मक अनुपालन प्रभाव न हो (जिस पर नेशनल टैक्सपेयर एडवोकेट का विश्वास नहीं है), लेकिन अगर अमेरिकी करदाताओं का एक बड़ा हिस्सा उस एक सरकारी एजेंसी से अलग-थलग है और उस पर अविश्वास करता है, जिसके साथ वे अपने वयस्क जीवन में कम से कम सालाना संपर्क करते हैं, तो यह अच्छी सरकार के लिए कोई नुस्खा नहीं है। इन कारणों से, और "आईआरएस के भीतर करदाता के लिए एक स्वतंत्र आवाज़" के रूप में उनकी वैधानिक भूमिका को देखते हुए, इस विशेष फ़ोकस में, नेशनल टैक्सपेयर एडवोकेट ने 21वीं सदी के करदाता-केंद्रित कर प्रशासक बनने के लिए आईआरएस के सामने आने वाली चुनौतियों को पहचानने और उनका समाधान करने के लिए सिफारिशें करने का प्रयास किया है।

रिपोर्ट की संबंधित सामग्री:

“क्या होगा अगर कर एजेंसी करदाताओं के प्रति एक अलग दृष्टिकोण अपनाए? क्या होगा अगर यह मान लिया जाए कि करदाता, कुल मिलाकर, कानून का पालन करना चाहते हैं और कर एजेंसी का प्राथमिक मिशन करदाताओं को उनके कर दायित्वों को पूरा करने के लिए आवश्यक सहायता, शिक्षा और स्पष्टता प्रदान करके उस अनुपालन को सुविधाजनक बनाना है? क्या होगा अगर हम यह स्वीकार करना शुरू कर दें कि करदाता गलतियाँ करेंगे और, जब तक अन्यथा साबित न हो जाए, मान लें कि वे गलतियाँ कर चोरी के इरादे से नहीं हैं? क्योंकि, आखिरकार, सभी मानवीय व्यवहारों की तरह कर गैर-अनुपालन भी कई कारकों से प्रेरित होता है, जिसमें केवल लापरवाही से लेकर अज्ञानता, भ्रम, वाद-विवाद और लालच शामिल हैं। करदाता के गैर-अनुपालन के स्रोत या कारणों पर ध्यान केंद्रित करके और न केवल उनके व्यवहार के अंतिम परिणाम पर, हमारे पास उनके व्यवहार को बदलने और भविष्य में कर अनुपालन में सुधार करने का बेहतर मौका है। इसका मतलब यह नहीं है कि हमें उन लोगों को नज़रअंदाज़ करना चाहिए जो सक्रिय रूप से कर चोरी कर रहे हैं। बल्कि, इसका मतलब यह है कि हमें अपने कर प्रणाली को उन करदाताओं के इर्द-गिर्द डिज़ाइन करना चाहिए जो अनुपालन करने की कोशिश कर रहे हैं, न कि उन लोगों के इर्द-गिर्द जो सक्रिय रूप से ऐसा नहीं करने की कोशिश कर रहे हैं।”

एआरसी 2016