खंड 1, जिसे मैं आज आपके समक्ष प्रस्तुत कर रहा हूँ, में 2019 फाइलिंग सीज़न का विश्लेषण, करदाता अधिवक्ता सेवा (TAS) पर हाल ही में हुए सरकारी बंद के प्रभाव का आकलन, 12 फोकस क्षेत्र, और TAS वकालत पहल, केसवर्क और शोध अध्ययनों की चर्चा शामिल है। खंड 2, कांग्रेस को 2018 की वार्षिक रिपोर्ट में पहचानी गई सबसे गंभीर समस्याओं के संबंध में आईआरएस की प्रतिक्रियाएँ और राष्ट्रीय करदाता अधिवक्ता की टिप्पणियाँ, और खंड 3, EITC को करदाताओं और सरकार के लिए उपयोगी बनाना: प्रशासन में सुधार और करदाताओं के अधिकारों की रक्षा करना, अगले महीने प्रकाशित किया जाएगा।
खंड 2 में आईआरएस की प्रत्येक प्रशासनिक सिफारिश पर सामान्य प्रतिक्रियाएं होंगी, जिन्हें हमने कांग्रेस को अपनी 2018 वार्षिक रिपोर्ट में पहचाना था। खंड 3 में अर्जित आयकर क्रेडिट (ईआईटीसी) का व्यापक मूल्यांकन होगा और पात्र करदाताओं की भागीदारी दर बढ़ाने और अयोग्य करदाताओं द्वारा अधिक दावों को कम करने के लिए सिफारिशें करेगा। वसंत के दौरान, विलानोवा स्कूल ऑफ लॉ के प्रोफेसर लेस्ली बुक, जो एक प्रमुख ईआईटीसी विशेषज्ञ हैं, ने टीएएस के साथ "निवास में प्रोफेसर" के रूप में काम किया और मार्गोट क्रैंडल-हॉलिक, कांग्रेसनल रिसर्च सर्विस के एक ईआईटीसी विशेषज्ञ, ने टीएएस के साथ एक विवरण पर काम किया। पूर्व निम्न आय करदाता क्लिनिक वकीलों और शोधकर्ताओं सहित टीएएस के ईआईटीसी विशेषज्ञों के साथ मिलकर, उन्होंने मौजूदा ईआईटीसी शोध की एक व्यापक समीक्षा की
इस वर्ष की उद्देश्य रिपोर्ट का अंतिम और सबसे रचनात्मक घटक, करदाता रोडमैप 2019: आधुनिक संयुक्त राज्य अमेरिका कर प्रणाली का एक चित्रण, भी जुलाई में जारी किया जाएगा। यह रोडमैप—जो वास्तव में एक सबवे मैप के रूप में होगा—कांग्रेस को २०१८ की वार्षिक रिपोर्ट में प्रकाशित सात अलग-अलग रोडमैप्स पर आधारित है। यह नया रोडमैप—हार्ड कॉपी (३२” x ३२”) और डिजिटल प्रारूप में उपलब्ध है—उच्च स्तर पर कर प्रणाली के माध्यम से करदाता की “यात्रा” दिखाता है—कर कानून के सवालों के जवाब पाने से लेकर रिटर्न तैयार करने तक, रिटर्न प्रोसेसिंग, ऑडिट, अपील, मुकदमेबाजी और संग्रह के माध्यम से।
इस मानचित्र को देखने वाला कोई भी व्यक्ति समझ जाएगा कि हमारे पास एक अविश्वसनीय रूप से जटिल कर प्रणाली है जिसे औसत करदाता के लिए नेविगेट करना लगभग असंभव है। मैंने व्यक्तिगत रूप से इस मानचित्र को डिजाइन करने और तैयार करने में दर्जनों घंटे बिताए हैं, जैसा कि मेरे कई कर्मचारियों ने किया है। मानचित्र पर दिखाए गए प्रत्येक चरण के लिए, ऐसे दसियों चरण और अंतःक्रियाएँ हैं जिन्हें एक ही दस्तावेज़ में दर्शाना असंभव है। इस प्रकार, TAS एक डिजिटल रोडमैप विकसित करने के लिए काम कर रहा है जिसमें कोई करदाता या व्यवसायी किसी भी IRS पत्र या नोटिस की दस्तावेज़ संख्या दर्ज करने में सक्षम होगा और उस पत्र या नोटिस का एक सरल अंग्रेजी सारांश प्राप्त करेगा। वहां से, वे वास्तविक रोडमैप पर क्लिक कर सकते हैं और देख सकते हैं कि वे कहाँ हैं। वे कर प्रक्रिया में उस चरण और आस-पास के चरणों के बारे में पॉप-अप और अतिरिक्त TAS और IRS सामग्री में लिंक के माध्यम से अधिक जान सकते हैं, जिसमें TAS के करदाता अधिकार विधेयक सामग्री के लिंक शामिल हैं।
1 मार्च, 2001 से मुझे देश के राष्ट्रीय करदाता अधिवक्ता के रूप में सेवा करने का सौभाग्य और सम्मान मिला है। मैं अपने देश के करदाताओं की ओर से वकालत करने के अवसर के लिए बहुत आभारी हूँ। मैंने एक जटिल आंतरिक राजस्व संहिता को लागू करने में IRS कर्मचारियों के समर्पण को देखा है। आश्चर्यजनक रूप से, हमारे बहु-मिलियन-शब्द कर संहिता का अनुपालन करने की चुनौतियों के बावजूद, 150 मिलियन से अधिक व्यक्तिगत करदाता और दस मिलियन से अधिक व्यावसायिक संस्थाएँ हर साल IRS के साथ आयकर रिटर्न दाखिल करके अपना नागरिक कर्तव्य निभाती हैं। यह एक असाधारण उपलब्धि है, और हमें इसे हल्के में नहीं लेना चाहिए।
लेकिन भले ही यह प्रणाली अधिकांश करदाताओं के लिए ज़्यादातर समय काम करती है, लेकिन यह लाखों अन्य लोगों के लिए काम नहीं करती है। 2001 से, TAS को करदाताओं से चार मिलियन से ज़्यादा मामले मिले हैं, जिन्होंने IRS द्वारा आंतरिक राजस्व कानूनों को लागू करने के तरीके के परिणामस्वरूप काफ़ी कठिनाई का सामना किया है। मुझे TAS कर्मचारियों के वीरतापूर्ण प्रयासों पर बहुत गर्व है और उनका आभारी हूँ, जो दिन-रात उन करदाताओं की मदद करने के लिए काम करते हैं जो निराश, भयभीत और बुद्धिहीन हैं। TAS को जिन समस्याओं को हल करने का वैधानिक दायित्व सौंपा गया है, उनका समाधान ढूँढ़ना कोई आसान काम नहीं है, लेकिन हमारे कर्मचारियों ने दृढ़ संकल्प, सहानुभूति और रचनात्मकता के साथ ऐसा किया है।
चूँकि यह कांग्रेस को मेरी आखिरी रिपोर्ट है, इसलिए इस परिचय के शेष भाग में मैं उन विषयों पर चर्चा करूँगा जिनके बारे में मेरा मानना है कि उन पर गहन जाँच और कांग्रेस की निगरानी की आवश्यकता है। इनमें निम्नलिखित चिंताएँ शामिल हैं:
- करदाता सेवा का स्तर वर्तमान में बहुत खराब है, और आईआरएस के पास उन्हें सुधारने के लिए कोई करदाता-केंद्रित रणनीति या बजट प्रतिबद्धता नहीं है।
- शोध से पता चलता है कि ग्राहकों को चिंताजनक लेनदेन के लिए स्वयं-सेवा अनुप्रयोगों का उपयोग करने के लिए मजबूर करने से विश्वास कम होता है और ग्राहक असंतोष बढ़ता है।
- करदाताओं का विश्वास बढ़ाने और अनुपालन में सुधार करने के लिए, करदाता सेवा को "करदाता चिंता सूचकांक" के आधार पर डिजाइन किया जाना चाहिए।
- यदि आप पर करदाताओं का भरोसा नहीं है, तो आपको नियंत्रण करना होगा (यानी., अधिक लेखा परीक्षा, अधिक लागू संग्रह)।
- "आर्थिक कठिनाई संकेतक" के उचित उपयोग से चिंता कम होगी, करदाताओं की हानि न्यूनतम होगी, पुनर्कार्य कम होगा, तथा सही उत्तर प्राप्त होगा।
- कर प्रणाली में विश्वास हासिल करने के लिए करदाता अधिवक्ता सेवा से अधिक महत्वपूर्ण कोई संस्था नहीं है।
मैं अपनी सेवानिवृत्ति से पहले TAS और IRS के संबंध में समाधान हेतु अपनी "लघु-सूची" की स्थिति पर भी रिपोर्ट दूंगा।
